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对政协河北省第十一届委员会第五次会议第39号提案的答复
信息来源:       发布时间:2018-01-29       阅读次数:
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冀民办案字〔2017〕第64号 

民革河北省委:

  贵单位提出的关于《关于加强我省关爱留守儿童工作的建议》的提案收悉,现答复如下:

  一、积极推进农村留守儿童关爱保护

  去年以来,省民政厅加大对农村留守儿童和困境儿童的关爱保护力度。一是加快政策制定。代省政府起草并印发了《河北省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》《河北省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》、省民政厅、教育厅、公安厅《关于转发民政部 教育部 公安部关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》,召开了全省农村留守儿童保障工作视频会议,明确了农村留守儿童关爱保护主体工作机制。二是全面开展农村留守儿童摸底排查。通过摸底排查,全省有10万名农村留守儿童,在全省留守儿童和困境儿童摸底排查基础上,建档立卡,分类管理,全程保护,积极做好重点对象干预和救助保护工作,推动了各项关爱保护政策的落实。三是各地将符合条件的困境儿童、农村留守儿童及时纳入低保或孤儿保障范围。区别情况分别给予医疗救助或临时救助,保障了困境儿童的基本生活。四是建立河北省农村留守儿童关爱保护工作省级联席会议制度。强化部门协作配合,及时研究解决工作中面临的重大问题。构建留守儿童关爱服务保障体系,积极发挥城乡社区作用,统筹整合社区、社会组织、社会工作专业人才、志愿者等力量和资源,为留守儿童提供关爱服务保障。五是进一步细化了困境儿童的保障措施。将“发展残疾儿童福利服务”拓展为“发展困境儿童福利服务”,提出“逐步将重残、重病儿童,家庭监护缺失儿童以及父母重病家庭儿童纳入基本生活保障范围”。把困境儿童纳入贫困人口医疗保障救助范围,提高孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助标准和资助比例。

  二、加快推进专业社会工作发展

  去年4月,省民政厅印发了《关于进一步加快促进民办社会工作服务机构发展的实施意见》,一是坚持培育发展和管理规范并重。将民办社会工作服务机构纳入社会组织建设管理之中,加快完善体制机制和政策措施,依法加强监督管理和业务指导,引导民办社会工作服务机构健康有序发展。按照政府引导、社会参与、民间组织运作方式,建立健全促进民办社会工作服务机构发展的政策制度,逐步形成协调有力的政府培育扶持民办社会工作服务机构的管理体制和规范高效的工作机制。二是做好登记工作。加强监督管理,推行政府购买服务,完善激励保障措施,落实相关税收优惠政策,为民办社会工作服务机构发展创造良好环境,力争培育发展一批数量充足、结构优化、功能完善、自律规范、服务专业、作用明显的民办社会工作服务机构,实现民办社会工作服务机构发展数量与服务质量同步提高。三是建立健全支持民办社会工作服务机构发展的政策措施。建立政府购买社会工作服务制度,实施民办社会工作服务机构孵化基地建设工程,完善发展民办社会工作服务机构激励保障措施,鼓励和支持有条件的地方设立扶持民办社会工作服务机构发展的专项资金,通过公益创投、补贴奖励、提供场所、减免费用等形式,或从当地福利彩票公益金安排一定数额资金,通过差额补贴方式支持民办社会工作服务机构启动和正常运作。四是加强对民办社会工作服务机构的监督管理。要加强对民办社会工作服务机构履行章程、开展活动、使用资金的监督管理,将年检工作与社会评估、绩效评价、信用建设、执法查处相结合,严肃惩处违纪违法行为。对违反章程开展活动、骗取或违规使用政府购买服务与社会捐赠资金、公布虚假失实信息、侵害服务对象权益等行为要严肃惩处,建立健全责任追究和行业退出机制。推进行业自律。各级民政部门要加强社会工作行业组织建设,积极组建社会工作行业协会,鼓励和支持社会工作行业组织在加强社会工作行业管理、提高社会工作服务专业化水平、促进社会工作理论和实践交流等方面发挥作用,引导在行业中起骨干作用的民办社会工作服务机构参与组建行业组织。社会工作行业组织要进一步完善服务功能,为民办社会工作服务机构提供包括项目推介、信息发布、政策咨询、权益维护、能力提升、研讨交流等服务,促进民办社会工作服务机构遵循专业伦理规范,保证服务质量。积极引导民办社会工作服务机构开展具有行业特点的自律与诚信建设活动,树立和维护民办社会工作服务机构的整体形象和公信力,推动其规范、健康成长。五是加强完善民办社会工作服务机构第三方监督评估体系建设。将评估结果作为政府购买民办社会工作服务机构服务的重要依据,促进民办社会工作服务机构健康发展和良性竞争。民办社会工作服务机构要积极参与社会组织评估,主动接受委托单位的监督、检查,配合第三方开展评估和审计工作,确保项目顺利推进,并在项目服务中不断提升项目运作能力和专业化服务水平。

  今年将继续加大农村留守儿童关爱保护力度。一是加强领导体制建设。继续督导各地抓紧建立完善留守儿童工作领导小组,建立关爱留守儿童工作联席会议制度,省联席会议要定期召开会议,进一步强化工作目标和责任,强化具体指导和监督,统筹协调,协同努力,齐抓共管,共同为关爱留守儿童工作提供有力平台。同时,加强媒体宣传,调动全社会力量,形成家庭、学校、社会密切配合的留守儿童教育管理体系。二是开展农村留守儿童基本情况排查。根据民政部统一部署,今年6月份,继续在全省开展农村留守儿童摸底排查工作,做到情况明、底数情,确保按时上报。三是推动困境儿童保障工作开展。进一步完善制度,提升政策折含金量,强化保障措施,积极开展未成年人保护、适度普惠型儿童福利制建设、基层儿童福利服务体系建设等试点工作,确保困境儿童监护、生活、教育、医疗、康复和 安全保护等方面政策落到实处。四是充实基层力量。加强儿童福利机构设施建设,推动流浪未成年人救助保护中心向未成年人救助保护中心转型,拓展服务管理功能。多渠道筹措资金,开展未成年人保护服务项目。五是积极推进青少年社会工作开展。加强社会工作服务组织注册、登记、管理,发挥河北省青少年社会工作促进会作用,加强行业监督和行业自律,推动青少年社会工作健康发展。

  河北省民政厅

2017年6月5日


 
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