承德市民政局在开展创先争优活动中，在全系统以创建“五个好先进基层党组织”、争当“五模范优秀共产党员”为统领，全面建设学习型党组织、奉献型民政队伍，并针对全市民政系统基层组织党建工作实际，突出“四个结合”，真正从群众实际需要和意愿出发，着力在服务群众上下功夫，积极推动全系统创先争优活动不断深入开展。

一、与贯彻落实市委、市政府“四大一推一建活动”的要求结合起来，推动民政各项工作创先争优，促进全市民政工作又好又快发展。创先争优活动开展以来，民政局在全系统开展了“围绕中心，立足本职，创先争优”为主题的大讨论，通过领导带动，人人发言，互助交流，提高了认识，努力解决群众最关心、最迫切、最现实问题，从与人民群众密切相关的重点工作入手，促进社会和谐稳定。狠抓城乡低保和医疗救助工作，进一步健全新型城乡社会救助体系。本着“应保尽保、动态管理”的原则，全市共保障城镇低保对象4.1万户、8.2人，累计支出保障金7566万元，补差标准达到了每人每月160元。全市共保障农村低保对象10.7万户、15.8万人，月人均补助达到54元，累计支出保障金5574万元。农村低保对象已全部发放低保证，大部分县区实行了社会性发放。五保供养工作得到进一步加强，到目前，全市共有五保对象3万人，集中供养1.65万人，集中供养率52%，供养标准每人每年分别不低于1300元和1600元。在优抚对象住院费“一站式”结算服务方面方便了群众，完善《优抚对象医疗保障办法》，做好医疗补助资金配套工作。一至六级以上残疾军人实施实报实销政策，七级以下在乡优抚对象领取其10%年度抚恤金作为门诊医疗补助（在一季度前予以发放），住院综合比例报销不低于70%；做好优抚对象住院一站式结算服务深化工作，得到了广大优抚对象的肯定。及时查灾、核灾、报灾，准确掌握灾情和灾民生活困难底数，对突发性自然灾害及时进行救助；进一步完善灾民救助卡管理制度，合理公平分配、发放救灾款物，继续做好受灾群众的生活安排，保证灾民生活不发生非正常问题。在养老服务方面，在全市面上推广双滦区社会居家养老服务模式，动员社区志愿者为老人们提供日常照料、生活服务。完善社区志愿者招募管理制度，积极开展居家养老服务，开通日间照料服务“一键通”。按照“政府主导、部门协作、社会参与、个人自愿”原则，双滦区探索出了“9064”(90%的老年人居家养老、6%的老年人社区养老、4%的老年人集中养老)养老服务模式，开通了0314--96096养老服务咨询热线，开办民办非企助老餐桌，开展社区养老亲情送（配）餐服务。投入230万元，在全市率先推行了助老服务“一键通”，可为7000多独居、空巢老人安装一键通呼叫器，随时解决老人在健康、饮食、心理等多方面需求。逐步确立了我市社区建设的“3316”模式，即：夯实社区三项建设、健全三个组织体系、实现社区“一区一品”、打造六项特色服务，强化社区服务功能，提高居民幸福指数。

二、与民政行风评议工作结合起来，在解决突出问题上创先争优。我局按照省厅和市委、市政府的部署，贯彻“标本兼治，纠建并举”的方针，按照“以机关带动县区，以部门辐射系统，一级抓一级，层层抓落实”的思路，始终以行风建设为统领，以群众是否真正满意为工作目标，以创先争优活动为抓手，进一步转变作风，提高效率。在去年行风评比列全市经济和社会管理序列第二名的基础上，正确认识和把握行风建设的形势，不断提高依法行政水平和服务质量，创新工作机制，转变工作作风，解决突出问题，为群众办实事。一是高度重视，落实责任。局党组已经四次召开会议研究行风建设工作，在县区民政局长会议上部署民政系统行风建设工作，做到了逢会必讲行风、讲工作效率，并倡导民政局机关做到“三办”，即热心办、马上办、办得好。提出了“管行业必管行风”，“抓行风必抓系统”的指导思想，明确了“底数清、政策准、工作细、效率高、落实好、反馈快”的十八字准则，下达了行风工作目标责任制，确定市、县区民政局一把手为行风建设第一责任人，落实各分管副局长管业务必须管行风的“一岗双责”责任制，局纪检组负责总体协调，构建了班子成员齐抓共管，责任目标明确，上下形成合力的行风建设局面。二是树立典型，鼓励先进。进一步激发广大干部做好行风工作的积极性，我局对在行风评议工作中领导重视、组织得力、群众满意、成效显著的单位进行表彰和资金奖励。根据2009年网上行风评议公布结果，对第一名的双桥区民政局、宽城县民政局，第二名的围场县民政局、丰宁县民政局、隆化县民政局、滦平县民政局、兴隆县民政局、营子区民政局给予了奖励。三是开展活动，提升形象。按照省民政厅《关于认真组织收听“阳光热线”直播节目的通知》精神，局纪检组及时进行了安排部署，坚持做到集中和分散相结合。市局领导带头，各科科长提前来到会议室集中收听；动员各科干部在家组织家属收听，让家属受到教育。同时，局领导带领有关业务科室参加了市纠风办和广播电台组织的“优化环境，聚焦行风”专题节目，做客直播间，与群众直接交流，听民意、解民难，解答了百姓咨询的优抚政策落实、村务公开、城乡低保、社会救助等方面的突出问题，耐心讲解政策法规，展示了民政部门党员和干部职工的风采，受到社会各界好评。

三、与解决群众困难结合起来，在服务困难群众上创先争优。在保证困难群体的基本生活的同时，在城乡医疗救助工作方面下攻夫，充分体现民政工作让群众得实惠的工作特色。一是搞好政策衔接，加大综合协调力度，推动城乡社会救助体系建设不断深入发展。广泛调动社会各界关心困难群众、参与社会救助的积极性和主动性，多渠道筹集救助资金，整合救助资源，努力形成政府主导、社会参与的社会救助新机制。总结推广不同类型的社会救助典型，充分发挥示范带动作用。二是针对薄弱环节，进一步加大五保供养工作力度。全面落实五保政策，做到“应保必保”和“按标施保”。推进管理模式创新，开展创办星级敬老院活动，全面提升农村五保供养服务管理水平。三是认真落实城乡低保政策，不断提高救助水平。城镇低保在“应保尽保”的基础上，加大“分类施保”的力度，树立先进典型，对标定位，提高规范化管理水平；农村低保强化资金落实，加强规范管理，不断提高补助水平，使全市保障标准达到全省平均水平以上。四是积极探索救助方式创新，进一步完善城乡医疗救助机制。认真探索实行多种救助方式相结合的城乡医疗救助模式，真正使医疗救助政策惠及更多的困难群众。                              

四、与创新基层党建工作结合起来，在加强基层党组织建设上创先争优。各支部以“争先创优”活动统揽工作全局，把“争先创优”活动与转变作风、提高效率相结合，与提高素质、推动创新相结合，开展了民政基层窗口单位创先争优和廉政建设评议活动。通过评议，我市民政系统各单位进一步完善了各项规章制度，转变了工作作风，强化了创先争优的服务意识，提高了服务质量。各科室公开了依法行政工作细则，接受社会监督，从而进一步促进机关作风建设，营造以制度管事、管人，“人争先进，事创一流”的工作氛围，使机关管理走上了制度化、规范化的轨道，增强了机关人员创先争优、依法执政意识，努力创造一个先进、优质、高效的服务队伍。在全局系统开展“百面红旗千颗星”争创竞赛活动，对涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰，参与全市“100个红旗党组织、1000名标兵党员”的评选，以争创竞赛活动推动各项工作，以各项工作成效检验基层党组织建设。在队伍建设中，以学习实践科学发展观和开展创先争优活动为统领，开展创建学习型党组织活动，在活动场所标准化建设、制度规范化建设、党员队伍教育管理等方面，加强基层党组织建设，进一步坚定党员队伍的思想信念，提高道德修养和创先争优的服务意识。在机关建设中，按照“底数清、政策准、工作细、效率高、落实好、反馈快”的18字民政工作准则要求，以建立效能型和学习型民政机关为目标，强化法制意识、服务意识和大局意识，进一步转变机关工作作风，组织开展“民政党员进社区”的上门服务活动，增强全员创先争优的荣誉感和成就感，为全市民政事业的科学发展做贡献。