河 北 民 政
第7期
（总第125期）
河北省民政厅办公室 2010年6月12日
目 录
我省举行5.12防灾减灾大型宣传活动
全省首届老龄工作社会责任年会新闻发布会在迁西举行
古怀璞厅长主持召开党组扩大会学习传达“河北省贯彻实施《廉政准则》电视电话会议”精神
省民政厅专题部署“创先争优”活动对标定位工作
省民政厅举办依法行政讲座
省民政厅对党员干部集中进行反腐倡廉警示教育
省民政厅在“全国婚姻家庭研讨会”上获优秀组织奖
省民政厅一季度新闻宣传工作取得较好成绩
我省19个社区被国家减灾委和民政部授予“全国综合减灾示范社区”荣誉称号
古怀璞厅长到固安县蹲点调研
张连忠副厅长主持召开地名公共服务工程督导检查动员会
民政部调研组到省民政厅调研
省民政总医院被邢台市确定为“优质护理服务示范医院”
省英烈纪念园积极为驻地困难群众“解难题，送温暖”
省荣军医院5.12国际护士节活动周异彩纷呈
省荣军医院为革命老区特殊精神病患者献爱心
省民政厅军休二所积极为休干营造良好休养环境
全省各地开展丰富多彩的5.12防灾减灾宣传活动
香河县优抚对象医疗保障“一站式”结算服务全面运行
唐山市民政局三定方案确定增设区划地名处和行政审批服务处
保定市在全市社区干部队伍中试行职业资格津贴制度
临城县推行农村“两委”干部坐班制度
任丘市民政局以“送、访、建”为载体加强廉政机关建设
承德市双拥办为驻承部队发放旅游景点贵宾票
石家庄市长安区为涉老场所安装视频监控系统
把人管好 把钱花好 把事干好推动民政事业跃上新台阶
………………………………石家庄市民政局局长 刘月照
我省举行5.12防灾减灾大型宣传活动 今年5月12日是我国第二个“防灾减灾日”，为进一步提高人民群众的防灾减灾意识，增强全社会的防灾减灾能力，5月12日上午，省减灾委、省民政厅、省红十字会、石家庄市减灾委联合举行了主题为“减灾从社区做起”的大型防灾减灾宣传活动。宣传活动由石家庄市政府副市长张树志主持。省人大副主任侯志奎、省政协副主席田向利、省军区副司令员张保德、省民政厅厅长古怀璞、相关部门领导及省会各界群众近万人参加了宣传活动。活动期间，还开展了救援表演、应急预案演练、知识讲座等丰富多彩的活动。（信息中心）
全省首届老龄工作社会责任年会新闻发布会在迁西举行 近日，全省首届老龄工作社会责任年会新闻发布会在唐山市迁西县举行。会上宣布，将在今年重阳节前夕举办“首届全省老龄工作社会责任年会”，探讨老龄问题社会化时期的社会责任问题。新闻发布会由古怀璞厅长主持，省委书记张云川发来贺信，赵勇、梁滨、吕传赞、郭洪岐及相关负责人出席会议。会议期间，古怀璞厅长还陪同梁滨部长到唐山市新民居建设试点、迁西县科学发展典型巴家峪村等地就统筹城乡发展、推进城乡一体化工作进行考察调研。（信息中心）
古怀璞厅长主持召开党组扩大会学习传达“河北省贯彻实施《廉政准则》电视电话会议”精神 5月11日，古怀璞厅长主持召开党组扩大会议，传达省委召开的河北省贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（下称《廉政准则》）电视电话会议精神和省委常委、省纪委书记臧胜业重要讲话精神。古怀璞厅长指出，《廉政准则》是规范党员领导干部廉政行为的基础性党内法规，全厅党员干部要严格遵守8个“禁止”和52个“不准”，深入抓好学习，大力开展宣传工作，进一步加强反腐倡廉制度建设，把《廉政准则》融入到教育、监督、预防、惩处和信访、述职述廉、年度考核等各项民政工作中去。各部门要结合贯彻落实《廉政准则》组织召开一次民主生活会，对照《廉政准则》内容要求认真开展批评与自我批评，查找个人在廉洁从政方面存在的突出问题，制定切合实际的整改措施。（监察室、信息中心）
省民政厅专题部署“创先争优”活动对标定位工作 5月4日，古怀璞厅长主持召开厅务会，专题部署“创先争优”活动的对标定位工作。古怀璞厅长强调，对标定位工作是中央、省委提出的“创先争优”活动的一项重要内容，我们要对照标准找差距，理清思路，明确方向，制定措施，创先争优，在全厅上下迅速形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。厅干部作风建设暨创先争优活动领导小组办公室要尽快制定下发“创先争优”活动实施方案。各处（室、局）要围绕本部门的重点工作开展调查研究活动，抓一些基础性工作，把工作做细、做实、做新、做出成效，在“创先争优”活动中主动出击，展示我厅的亮点工作。（信息中心）
省民政厅举办依法行政讲座 为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神和李学举部长在全国民政法制工作会议上提出的加强民政法制建设的要求，进一步推进依法行政，5月13日，省民政厅举办了题为《推进依法行政，建设法治政府》的依法行政讲座，省政府法制办副主任王桂海应邀授课。讲座围绕政府法制建设，联系民政工作实际，深入浅出，通俗易懂，具有很强的针对性，对进一步增强民政干部的法律意识，提高民政干部执法水平和依法办事能力，推进民政系统的依法行政，都将起到积极的促进作用。（政策法规处）
省民政厅对党员干部集中进行反腐倡廉警示教育 近日，按照《河北省民政厅2010年党风廉政建设教育实施方案》关于“每月一课教育”的安排意见，省民政厅组织厅机关、老龄办全体党员干部，驻石直属单位领导班子成员110多人集中收看了反腐倡廉警示教育录像片《贪官无孝子》。收看活动结束后，驻厅纪检组长、监察专员邓小社畅谈观后感，要求党员干部以反面典型为戒，自觉筑牢反腐倡廉的思想防线。他强调指出，民政专项资金都是保障弱势群体生活的兜底资金，民政部门一定要规划好、使用好、监督好，绝不能出现任何问题。党员干部一定要慎用自己手中的权力，各处室局、各直属单位一定要充分发挥处务会纪要这一监督手段的作用，切实加强教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设，着力推进行政权力运行监控机制建设，自觉将权力置于阳光下透明运行，努力营造民政部门风清气正、干事为民的良好环境。（信息中心）
省民政厅在“全国婚姻家庭研讨会”上获优秀组织奖 4月28日，民政部在人民大会堂召开“全国婚姻家庭研讨会暨纪念新中国首部婚姻法颁布60周年大会”。大会由窦玉沛副部长主持，李学举部长致辞，全国人大常委会副委员长陈至立出席会议并讲话。陈先琴巡视员代表省民政厅在大会上领奖。我省共选送论文20余篇，其中，一等奖一篇，优秀奖一篇。河北省民政厅获得优秀组织奖。（社会福利和社会事务处）
省民政厅一季度新闻宣传工作取得较好成绩 2010年1季度，省民政厅新闻宣传工作紧紧围绕厅党组的中心工作，以全省民政会议、养老服务体系建设、新社会组织学习实践科学发展观、殡葬系统“优质服务月”、风灾救助、双拥优抚、社会救助等为宣传重点，主动加强与社会主流媒体和民政行业媒体的工作联系，通过新闻媒体对民政工作进行了多角度、多层次的宣传报道，取得了良好的社会效果。据不完全统计，省民政厅一季度在中省直媒体共刊发、播出新闻稿件103条，其中在中央电视台、新华社、中央人民广播电台等中央媒体刊播27条；在河北电视台、河北日报、河北经济日报、长城网等省直重点新闻媒体刊播47条，在燕赵都市报、河北青年报等其他省直新闻媒体刊播29条。此外，一季度省民政厅在中省直新闻媒体宣传河北工作也取得较好成绩，据省委宣传部《宣传河北工作简报》统计，省民政厅在第二考核档次的11个厅（局）中发稿得分21分（全年考核分值为50分），排名第四。（信息中心）
我省19个社区被国家减灾委和民政部授予“全国综合减灾示范社区”荣誉称号 省会5.12“防灾减灾日”大型宣传活动暨社区避震防火应急预案演练仪式上，省民政厅厅长、省减灾委员会副主任古怀璞宣读了《关于创建综合减灾示范社区的通报》，我省共有19个社区被国家减灾委和民政部授予“全国综合减灾示范社区”荣誉称号。这19个被国家减灾委和民政部授予 “全国综合减灾示范社区”称号的社区，是按照《全国“减灾示范社区”标准》，经市县民政部门推荐，省级民政部门考评，民政部审核和社会公示等规范程序审批确认的。（救灾处）
古怀璞厅长到固安县蹲点调研 为落实省委、省政府深入推进干部作风建设的意见，近日，省民政厅厅长古怀璞深入固安县马坊村进行了为期3天的蹲点调研。调研中，古怀璞厅长走访看望低保对象，深入农舍田间，亲身体察群众疾苦，了解政策落实情况，帮助基层解决困难和问题。古怀璞厅长指出，广大党员领导干部要在思想上帮助群众树立责任意识，增强“造血”功能。在发展上紧紧抓住县委提出的“对接北京”机遇，充分发挥距北京较近的优势。在调研论证的基础上，发展联合体，搞产供销一条龙，在种植品种上下功夫，在精、细、深加工上做文章，努力使群众增收致富。调研期间，古怀璞厅长还与村、乡干部和村民代表进行了深入座谈，并参加了我厅支持的重点建设项目——马坊路建设开工仪式。 （办公室、政策法规处、廊坊市民政局）
张连忠副厅长主持召开地名公共服务工程督导检查动员会 5月11日，张连忠副厅长主持召开地名公共服务工程督导检查动员会。会议的主要内容是贯彻落实2009年省政府召开的全省地名公共服务工程建设工作会议精神和古怀璞厅长关于“抓好民政工作亮点”的指示精神。会议决定成立四个督导组，集中对全省11个设区市地名清理规范工作进行一次全面督导检查，确保7月底前如期完成全省清理规范各类地名及标志任务。张连忠副厅长强调，各督导检查组要认真开展工作，切实摸清情况，写出有针对、有建议、有措施、有分量的督导报告，为领导决策提供重要依据，做到边查边纠正，边查边整改，要注重工作实效，加快工作节奏，加大工作力度，确保按时保质保量完成督导检查任务。（区划地名处）
民政部调研组到省民政厅调研 5月11日，民政部办公厅副主任戚学森率民政部调研组到省民政厅，就民政事业单位管理中的主要做法、有效经验及存在问题进行深入调研，听取部分厅直属单位主要负责人工作汇报。古怀璞厅长就我省民政事业单位在建设、发展、改革中的主要做法，特别是和平公园的整体改扩建工作情况、省民政总医院的资源整合情况向调研组做了详细汇报。陈先琴巡视员陪同民政部调研组一行到和平公园进行实地考察并组织主持了厅直事业单位工作汇报座谈会。（信息中心）
省民政总医院被邢台市确定为“优质护理服务示范医院” 近日，省民政总医院被邢台市确定为“优质护理服务示范医院”。自2010年初，国家卫生部在全国卫生系统开展以“夯实基础护理，提供满意服务”为主题的“优质护理服务示范工程”活动以来，省民政总医院高度重视，精心安排，按照“达到患者满意、社会满意、政府满意”的活动目标，以创建三级综合医院工作为中心，建立健全了临床护理规章制度，完善了服务规范和标准，创建了内三科和外三科两个 “优质护理服务示范病房”，由责任护士对患者实施连续、全程的基础护理服务和专业技术服务，从根本上改变以往由患者家属或自聘护工承担生活护理的局面，减轻患者经济负担，收到了良好的社会效果。（省民政总医院）
省英烈纪念园积极为驻地困难群众“解难题，送温暖” 日前，省英烈纪念园为落实厅党组关于深入开展“下基层、解难题、送温暖”活动要求，结合工作实际，以驻地鹿泉市上庄镇台头村为帮扶点，开展为该村困难群众“解难题，送温暖”活动，密切了双方关系，受到了帮扶点干部群众的好评。省英烈纪念园根据台头村实际，重点对帮扶点低保居民、因病因灾致贫家庭、无劳动能力人群、孤寡老人等建立专项帮扶档案。5月下旬深入帮扶点，与村委会组成“点创联议会”，建立帮扶长效机制，给村民出点子，想路子，与村民一道进行创业活动，实现富民强村。通过一系列的帮扶活动的开展，力争使帮扶点的村风、村貌及村民生活水平再上一个新台阶。（省英烈纪念园）
省荣军医院5.12国际护士节活动周异彩纷呈 5.12国际护士节期间，省荣军医院开展了“5.12国际护士节系列活动”。活动内容包括：“三基”理论知识竞赛、护理操作技术比赛、健康教育课件制作讲解比赛及“如何做好一名合格的护士”演讲比赛等。活动期间，医院还为从事护理工作30年的护理工作者颁发奖章和荣誉证书。今年，该院有三名护士受到驻地保定市表彰，荣获保定市级优秀护士称号。（省荣军医院）
省荣军医院为革命老区特殊精神病患者献爱心 省荣军医院为落实“对党负责、对民尽心、以民为本、为民解困”的民政工作目标，近日，由院领导带领临床医生及相关人员专程赶赴革命老区顺平县，为该县特困精神患者郭某一家送医送药。据了解，精神病患者郭某一家因家族遗传性精神病史，导致一家六口人中有四人患有精神疾病，家庭生活十分困难。精神疾病患者郭某曾于2003年第一次患病入住荣军医院治疗，今年4月6日病情复发再次入住荣军医院，经过医院医护人员的精心治疗和悉心护理，于4月13日临床痊愈出院。荣军医院的爱心举动，缓解了郭某一家的燃眉之急，使一家人深受感动。保定电视台对荣军医院的这一爱心之举进行跟踪报道。（省荣军医院）
省民政厅军休二所积极为休干营造良好休养环境 省民政厅军休二所积极落实省民政厅关于进一步开展“为军休所解难题、为休干送服务”活动要求，主动服务休干，营造良好休养环境，收到了良好效果。一是检修服务站基础设施，购置办公用品，为军休干部“老有所学、老有所乐”提供安全完善的设施环境。二是聘请专家，举办健康知识讲座，为军休干部做好医疗保健服务工作，增强保健意识，提高防病能力。军休二所积极为休干营造良好服务环境的做法，深受军休干部欢迎。（军休二所）
全省各地开展丰富多彩的5.12防灾减灾宣传活动 今年5月12日是我国第二个“防灾减灾日”，为进一步提高人民群众的防灾减灾意识，增强全社会的防灾减灾能力，我省保定、沧州、邢台、廊坊、唐山及行唐、馆陶、魏县都以“减灾从社区做起”为主题，开展了丰富多彩的大型宣传活动，创造了浓厚的防灾减灾氛围，产生了良好的社会效果。（信息中心汇总）
香河县优抚对象医疗保障“一站式”结算服务全面运行 日前，香河县全面完成优抚对象医疗保障“一站式”结算服务各项工作。优抚对象医疗补助系统安装调试完毕，县民政局与县中医院签订了新的合作协议，优抚对象医疗卡和明白纸全部发放到个人手中，目前已全面有效运行，优抚对象凭卡可在定点医院享受一站式结算服务，既免除了繁琐的报销手续，又方便了就医就诊。（香河县民政局）
唐山市民政局三定方案确定增设区划地名处和行政审批服务处 近日，唐山市政府编办发文通知确定了唐山市民政局主要职责、内设机构和人员编制，其中新增设区划地名处和行政审批服务处，工作机构进一步得到加强。按照新确定的三定方案，唐山市民政局增加和加强了城乡社会救助体系建设和农村最低生活保障、城乡医疗救助、慈善救助；统筹城乡社会救助；农村社区建设；行政审批服务、社会工作人才队伍建设等职能职责，内设机构增至13个。（唐山市民政局）
保定市在全市社区干部队伍中试行职业资格津贴制度 近日，保定市社区办、保定市民政局联合发文，在全市社区干部队伍中试行职业资格津贴制度。社区干部通过国家社会工作者职业水平考试，取得助理社会工作师证书的，每月享受30元职业资格津贴；取得社会工作师证书的，每月享受60元职业资格津贴。职业资格津贴制度仅限于在通过社会选聘进入社区党组织、居委会“两委”工作的在职社区干部中执行。由上级党委、政府选派到社区工作，具有公务员身份的社区干部执行公务员待遇，不享受职业资格津贴。（保定市民政局）
临城县推行农村“两委”干部坐班制度 为提高农村“两委”干部服务群众的意识，进一步加强村级组织规范化建设，自2010年3月份起，临城县在全县推行农村干部坐班制度。自推行村“两委”干部坐班制度以来，该县220个行政村共帮助群众解决饮水、浇地等难题130余件，全县新增灌溉面积0.3万亩，发展家庭创业点620个；化解各类矛盾纠纷90余起，使11个信访老户息诉罢访，一些长期影响农村稳定的信访隐患得到化解，群众办事难、遇到纠纷无人管的现象得到彻底改观，干群关系出现根本性好转，为维护和谐稳定的农村局面发挥了重要作用。（临城县民政局）
任丘市民政局以“送、访、建”为载体加强廉政机关建设 任丘市民政局为了加强廉政教育，开展了“三送、三访、三建”活动，在全局积极营造浓郁的“崇廉尚廉”氛围。“三送、三访、三建”具体为：以送廉政书籍、送廉政宣传片、送廉政党课助推勤廉民政；以访矛盾纠纷群众、访贫困家庭、访老党员老干部促干群更和谐。以建活动室、宣传栏、文化角营造廉政氛围。今年以来，任丘市民政局在开展廉政教育和廉政机关建设中，播放《焦裕禄》等廉政教育片6次，发放廉政读本220册，组织“党课”学习2场次；积极化解基层矛盾纠纷30余起，组织帮扶款30多万元，为群众办实事35件。（任丘市民政局）
承德市双拥办为驻承部队发放旅游景点贵宾票 承德市双拥办为落实驻承部队官兵和全国现役军人免费游览旅游景点的优待政策，积极协调避暑山庄及周围寺庙管理委员会，2010年为驻承部队解决了涵括避暑山庄周围所有景区的贵宾票1500多套，价值共计50余万元。市双拥办及时将贵宾票发放到驻承各部队官兵手中，受到广大官兵的一致好评。（承德市民政局）
石家庄市长安区为涉老场所安装视频监控系统 为了给涉老场所入住老人提供更加安全的养老及生活环境，长安区决定为全区10所老年公寓安装视频监控系统。目前，已有 5家养老机构完成视频监控系统安装，其它几所养老公寓将利用2个月时间全部安装完毕。（石家庄市长安区民政局）
把人管好 把钱花好 把事干好推动民政事业跃上新台阶
石家庄市民政局局长 刘月照
石家庄市民政局紧紧围绕市委、市政府保发展、保民生、保稳定、保变样的工作大局，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力做好民生保障工作，全市民政事业取得了长足发展：干部职工精神振奋，工作作风明显好转；民政资金管理规范，使用效益明显提高；重点工作创新发展，工作亮点明显增多；遗留问题逐步解决，和谐稳定局面明显呈现。
一、加强学习，健全制度，把人管好
我局以“干部作风建设年”活动和“学习实践科学发展观”活动为契机，采取有力措施，加强干部队伍建设，收心归位，凝聚合力。一是加强学习。局党组对学习进行了认真研究和部署，局领导班子成员带头学习，局机关各处室、直属各单位分组学习、讨论和交流。为便于学习,把重点内容和要求制作成标识牌在明显位置展示，并在电子屏滚动显示，将有关学习内容编辑成册,专门印制，发放到每个机关干部手中。二是完善制度。制定了《局领导班子成员AB角工作制度》，印发了《石家庄市民政局规范日常工作行为的若干暂行规定》，对日常工作的学习、会议、请示报告、印章管理、请销假、财务审批、接待、公文处理、法律顾问、工作纪律等做出了具体规定。三是开展专项活动。利用两个月时间，针对机关日常工作纪律和会风情况开展了集中整饬活动。成立了以局“机关效能和工作纪律监督检查组”部分同志组成的监督检查组，制定下发了《对机关效能和工作纪律进行监督检查的实施办法》，采取明查、暗访等方式，每周两次对机关处室、局属单位进行检查。四是交流沟通。利用民主生活会、座谈会等形式，开展经常性的坦诚交流。通过建立局长信箱、约谈等措施，广开言路。建立领导班子成员联系基层工作点制度，顺畅上下沟通渠道，营造了团结和谐、清正廉洁、开拓进取、顾全大局的良好氛围。通过深入学习，健全制度，局全体干部职工思想认识有了新提高，精神面貌有了新改观，工作作风有了新转变。
二、规范管理，强化监督，把钱花好
民政资金量大、链条长、受众面宽、监管难度大，且多是困难群众的救命钱。为此，我局下大力规范资金的使用和管理。一是开展集中检查治理。去年利用四个月的时间对全市民政资金使用管理情况进行了全面的检查治理。制定了《民政资金检查治理工作实施方案》，将检查治理分为自查自纠、专项审计、督导抽查、整改落实四个阶段。全市各级民政部门都成立了专项资金检查治理工作机构，认真开展自查自纠，及时上报自查自纠情况。在专项审计阶段，我局聘请了会计师事务所审计人员，对23个县（市）区和局直属22个单位财务状况进行了审计。我局又组成4个检查督导组，深入县、乡、村进行了抽查。二是组织开展警示教育。选取近年来发生的典型案例，利用身边人、身边事有针对性地开展警示教育。与石家庄市人民检察院联合，在全市民政系统共同开展了预防职务犯罪活动，签署了“共同预防职务犯罪责任书”，实现了检察机关和行政部门联姻，切实提高了民政系统工作人员的法律意识，有效防止职务犯罪的发生。三是完善资金使用管理制度。针对民政资金检查治理中发现的问题，在整改过程中注重建立长效机制，修订完善了11项资金使用管理制度。每一项资金的下拔都由处室研究提出分配方案，计财处、监察室参与监督，局务会集体决策。资金下拔后及时跟踪，层层报告资金使用明细，市局进行检查，使民政资金既安全运行、又能发挥最大效益。去年通过我局下拔城乡最低生活保障金、救灾救济资金、各类优抚资金、社会公益金等民政专项资金约10亿元，及时有效地保障了各类民政对象的基本生活。《中国社会报》以“石家庄市民政专项资金规范化监督管理纪实”为题，在头版头条报道了我市的做法，引起民政部有关领导的重视和肯定。
三、突出重点，解决难点，把事办好
民政是为民之政、和谐之基。做好民政工作一定要科学谋划，突出重点，解决难点。我们以提高为民服务为核心,以完善社会救助体系、提高防灾救灾能力、加强专项事务管理、加快社区和社会组织建设、抓好双拥优抚安置为重点，以解决遗留问题这个难点为突破口，促进各项政策的贯彻落实，在服务大局中实现民政事业的新发展，在服务民生中实现民政事业新突破。
（一）扎实推进城乡社会救助体系建设，有效保障城乡困难群众基本生活。城乡低保标准和财政补差水平大幅度提升，全市全年发放城乡低保金2.82亿元，比去年全年多发放8000万元。城市低保对象6.2万人，人均月补助187.07元。农村低保对象14.4万人，人均月补助74.64元，分别比去年提高了30.9元和22.62元，超过了省政府确定的标准。农村五保供养综合改革整体推进，完成了市委、市政府确定的新建15所区域性农村敬老院任务,五保对象集中供养率52.21%。城乡医疗救助制度保障作用进一步显现，发放医疗救助资金2560万元，对26.89万人次实施了救助。社会救助综合保障措施多渠道落实，投入1600万元对城市特困群众和重点优抚对象家庭进行了采暖补贴。救助城市流浪乞讨人员6265人。
（二）有效开展救灾工作，进一步完善减灾防灾体系建设。建立了合理的自然灾害救济经费投入机制，农村县市建立了灾情会商机制，县、乡两级完成了《自然灾害救助应急预案》的修订。扎实开展了8.27风雹灾害和11.10暴雪灾害救灾救济工作，并在全市开展捐助活动，接收捐赠款125.4万元，捐赠棉衣被19.7万件，及时发放到灾民手中。全年累计发放救灾资金1639万元，保证了受灾群众基本生活。成功地承办了我省历史上规模最大的自然灾害救助应急预案演练活动。全市基本实现了救灾工作规范化、灾情管理网络化和救灾渠道多元化格局。
（三）有序推进社会福利事业，进一步规范专项事务管理。安排550万元福彩公益金，对市区424名“三无”老人、3304名低保老人购买养老服务，为全市3045名孤儿发放生活补助，对33家民办养老机构实施了床位补贴。联合市卫生局、劳动和社会保障局、司法局、商务局出台了《关于大力发展居家养老服务的意见》，全年增加养老床位1400张。将老年优待证发放的权限下放到县市区，缩短了办证时间。年内新增社会福利企业17家，安置残疾人职工386名，新增资产6949万元。扎实开展婚姻登记专项治理活动，有序推进婚姻登记处规范化建设，在全省率先实行周六办理婚姻登记制度。全力提升殡仪服务能力，全市火化遗体51100具，社会火化率91%。依法办理儿童收养登记，全年共办理188起。完成了市儿童福利院主体工程建设。福利彩票销售4.24亿元，继续保持全省第一位次。新命名居住区16个、大型建筑物7个、街路2条、桥梁17座，广场3个。
（四）全力加强社区和社会组织建设，加快城乡一体化进程。基层群众自治组织和民间组织建设全面加强，党的执政基础和社会和谐基础得到巩固和发展。组织了第八届村委会换届选举工作，全市4443个村中有4441个村依法进行了换届。成功组织了全国推动农村妇女参与村民自治实践活动现场会。300个农村社区试点村普遍建立完善了“五室三站一中心一场所”，城乡基层社会管理能力与服务能力得到较大提升。按照监督与管理并重的原则，大力推进民间组织规范化建设，全市新批社团38家，注销登记132家。新批民办非企业单位98家，注销登记315家。按照中央、省委统一部署，组织指导全市1942家新社会组织开展了第三批深入学习实践科学发展观活动，我局被省推荐为全国学习实践科学发展活动先进单位。
（五）全面落实双拥优抚安置政策，大力支持了国防和军队建设。以解决优抚对象医疗难为重点，组织实施了具有我市特色的优抚对象医疗保障模式，推行优抚对象医疗费用一站式结算办法。1-6级残疾军人基本医疗费保障达到100%，其他优抚对象基本医疗费达到了70%以上。着力解决重点优抚对象住房问题，投入514万元，为693户优抚对象新建修建住房。提高了优抚对象优待、抚恤标准。不断推进退役士兵、转业士官安置工作改革，完成了2403名退役士兵安置和600人自谋职业任务目标。组织开展了退役士兵技能培训，1100名退役士兵获得了结业证书和职业技能证书。认真落实军休干部“两个待遇”，积极做好军休干部移交安置工作，今年接收军休干部422人。积极协调解决驻石部队反映的困难和问题，大力支持“石家庄舰”完成重大军事活动，安置了200名随军家属就业，我市连续第七次被省表彰为“双拥模范城”。
（六）实行领导包案责任制，下大力在解决遗留问题上求突破。由于种种原因，我局存在一些遗留问题，经过梳理，较为突出的遗留问题有10件，全市民政业务信访积案32件。这些问题一是涉及面广，对社会稳定的影响较大。如燕赵龙凤陵园销售问题，涉及3000多户，约5000万元的巨额资金。二是历史跨度长，问题复杂。如洁美化工厂、济仁堂药店等单位倒闭出现的遗留问题已经长达20多年，涉及百余名职工的生活问题。甚至有的上访人要求追溯解决的问题发生在建国前后。三是政策性强。一些上访积案多涉及优抚、退役士兵安置、最低生活保障、村委会选举等政策法规，而且工作对象多是弱势群体，必须做到政策上不欠账，感情上更不欠账。历史遗留问题，件件都是难啃的骨头，同时又是影响社会稳定、制约民政事业发展的隐患。因此，我局把解决历史遗留问题作为一项重要工作来抓，本着尊重历史，面对现实的精神，科学安排，逐件解决。每一个遗留问题都经局务会研究确定处理原则和解决措施，明确分包局领导、责任单位和完成时限。同时我局还聘请了法律顾问，对遗留问题寻求依法解决的办法，对新签的文书合同等进行法律甄别把关，确保不再出现新的遗留问题。目前，多数遗留问题如殡管处旧办公楼出租、民安中心部分设施租赁等问题已经得到解决，有的已经找到解决方案，正在稳妥有序地推进，其余的也都有了解决思路和措施。如燕赵龙凤陵园问题，我们紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，积极争取相关部门的大力支持，使问题按照预想的方向发展。这些遗留问题的解决，不仅维护了群众的切身利益，提高了党和政府的威信，也让我们对民政事业的发展充满信心。
2009年各项民政工作运转有序、落实有力，突出了为民主题，抓住了工作重点，加强了协调运作，民政职能作用明显提升，民政服务对象实惠明显增多，民政干部争优创新劲头明显提高，民政事业发展后劲明显增强。一年来，全市民政干部职工充满激情干事业，充满信心争先进，齐心协力抓工作，取得了显著成绩，树立了良好形象。村民自治、双拥优抚、社区建设、军休服务等9项工作受到民政部表彰，救灾、殡葬、地名、老龄、信访、宣传等10项工作受到市委、市政府及省民政厅表彰。
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