河 北 民 政

 第4期

（总第122期）

河北省民政厅办公室                         2010年3月29日

编者按：3月18日，河北省民政系统信息宣传工作会议在廊坊召开。会议传达学习了省政府信息宣传工作会议、民政部加强和改进新闻宣传工作意见精神。厅党组成员、驻厅纪检组长、监察专员邓小社在会上总结了2009 年全省民政系统信息宣传工作，部署了2010年工作任务。他要求，2010年全省民政政务信息工作要重点把握“突出民政中心工作，提高信息质量，创新信息工作形式，夯实信息工作基础”四个方面。2010年全省民政新闻宣传工作要重点抓好“充分认识民政新闻宣传工作的重要性，充分发挥媒体的新闻宣传作用，完善民政新闻宣传工作机制，准确把握新闻宣传工作重点，切实加强对民政新闻宣传工作的领导”五个方面。现将邓小社同志的讲话编辑刊发，供各地学习贯彻。

在全省民政系统信息宣传工作会议上的讲话

  邓小社

（2010 年3月18日）

同志们：

这次全省民政系统信息宣传工作会议是经厅党组研究召开的一次重要会议，会议的主要内容是贯彻落实省委、省政府信息宣传工作会议和民政部加强和改进新闻宣传工作意见精神，总结2009 年工作，部署2010年工作。刚才，我们传达学习了省厅表彰2009年信息宣传优胜单位的决定、全省政务信息工作会议精神、民政部加强和改进新闻宣传工作的意见，廊坊、秦皇岛、唐山、沧州、邢台市民政局作了经验介绍，讲的都很好，大家要互相学习、互相借鉴。2009年全省民政系统的信息宣传工作在厅党组的正确领导下，紧紧围绕省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，以省厅年初确定的“保、抓、改、促”四项重点工作、“六项工作机制创新”为中心，开拓创新，锐意进取，顽强拼搏，取得了历史性突破。省厅被省委办公厅评为“全省党委系统信息工作优胜单位”，省政府办公厅评为“全省政府系统信息工作优胜单位”、“省政府系统政务信息公开先进单位”，省委宣传部评为“在中央媒体宣传河北工作先进单位”。信息宣传工作的历史性突破，为整体提升民政工作创造了良好的舆论氛围，为增强民政系统的实力、活力、竞争力做出了应有的贡献。

一、围绕中心，服务大局，2009年信息宣传工作成效明显

2009年是全省政务信息和新闻宣传工作发展较快的一年，简要归纳起来，主要有以下几个特点：

（一）各级领导更加重视和支持信息宣传工作

2009年7月全省民政系统信息宣传工作会议召开后，各级民政部门的领导对信息宣传工作重要性的认识明显提高，相继成立了信息宣传工作领导机构，充实了信息宣传工作队伍，列支了信息宣传工作经费，出台了信息宣传工作制度，为信息宣传工作的开展提供了有利条件。各级民政部门的领导还亲历亲为，对信息宣传工作提要求、定基调、出思路、选题目，积极协调解决工作中的困难和问题，在人力、物力、财力方面予以照顾，保证了信息宣传工作的顺利进行。古怀璞厅长对信息宣传工作非常重视，将信息工作视作民政的“眼睛”，将宣传工作视作民政的“喉舌”，在全省民政工作会议、厅长办公会、厅务会上，多次强调信息宣传工作的重要性，提出信息宣传工作要“争先进位”的任务目标，把信息宣传工作提到了一个空前的高度，全年对信息宣传工作作出的批示达20多次。古厅长对信息宣传工作要人给人，要钱给钱，要设备给设备，要政策出政策，急事急办，特事特办，重要外联业务亲自出面协调，重大新闻事件亲自策划宣传方案，重要新闻亲自接受采访，重要新闻稿件亲自审定。古厅长对信息宣传工作认识高，理解深，多次强调，信息宣传工作不只是宣传民政本身，更重要的是在宣传省委、省政府关注民生，解决民生，服务民生的惠民政策。因此，我们要按照古厅长的要求和确立的目标任务，高站位、高起点，高度重视信息宣传工作，发挥信息宣传工作应有的价值和作用。

（二）信息宣传制度建设进一步加强

制定了《河北省民政系统信息工作管理办法》，印发了《关于加强和改进政务信息工作的通知》，信息工作的考核评比、队伍建设、信息收集渠道拓宽更趋制度化、规范化。各设区市民政局和财政直管县民政局也建立了相应的规章制度。规章制度的建立和完善保证了政务信息报送的真实、准确、及时、全面。在新闻宣传工作中认真贯彻执行《河北省民政厅新闻宣传工作制度》，严格履行新闻采访、发布工作程序，提高了民政系统新闻宣传的规范化水平，确保了新闻发布的权威性、严肃性，得到新闻媒体和社会各界的充分肯定。

（三）信息宣传工作成果丰硕

2009年的信息宣传工作以贯彻落实十七届四中全会会议精神、学习实践科学发展观、干部作风建设年活动为主旨，以社会救助体系建设、创业服务进军营、第八届村委会换届选举、难点村治理、优抚对象医疗保障一站式服务、养老服务体系建设、双拥优抚、社会组织执法监察、三院合一建设、养老机构建设、新社会组织学习实践科学发展观活动、抗旱救灾、抗雪救灾、伤病残军人接收安置、地名公共服务工程、庆祝建国60周年及直属单位的“一二三四”工程建设为重点，主动加强与省委、省政府信息工作部门、社会主流媒体和民政行业媒体的工作联系，充分发挥河北民政网的信息公开和新闻宣传作用，对民政工作进行了多角度、多层次的宣传报道。唐山市民中心建设的先进经验经省厅报送省政府后，引起省领导的重视，批示在全省推广。 为庆祝建国60周年 ，拍摄了反映河北民政创新发展60年的电视专题片《齐奋进、同发展、共辉煌》；制作了展示河北民政60年辉煌成就的系列展览。展现了河北民政工作的历史变迁，展示了民政工作的整体风貌，达到了珍存历史，鼓舞人心，振奋士气，展示风采的宣传效果。2009年11月一场50年罕见的暴雪突袭我省后，全省民政系统立即协调全省各类新闻媒体，第一时间启动紧急突发事件新闻宣传应急预案，第一时间发布权威信息，以最快速度反映省委、省政府的决策部署，各级民政部门采取的有力措施，以最快速度让群众了解应对暴雪的救助进展情况，大力宣传应对暴雪灾害中展示出的河北民政精神，有效发挥了信息宣传工作的信息服务、宣传动员、解疑释惑、展示成效，引导舆论的积极作用。2010 年1月4日，中央电视台《朝闻天下》栏目以《政府兑现承诺无儿也能防老》为题，对我省顺平县五保集中供养和鹿泉市城乡最低生活保障工作进行了深度报道，弘扬了民政工作关注民生、以民为本、为民解困、为民服务的核心理念，产生了良好的社会反响。此外，全省的第八届村委会换届选举工作、保定市农村五保“手拉手”助困行动、正定县的优抚对象“一站式”医疗服务、饶阳县的殡葬改革经验等，我们都协调中省直媒体进行了宣传报道，产生了良好的社会效果。

卓有成效的信息和宣传工作，增强了民政部门的公信力，树立了民政系统行善政、施德政的社会形象，为民政事业的发展营造了良好的社会舆论氛围。

 在肯定成绩的同时，也应当看到，我们工作中还存在一些亟待加强和改进的薄弱环节。一是工作开展不平衡。一些地方和部门不断创新工作机制，加大工作力度，继续保持了先进位次。如廊坊市、霸州市民政局。也有一些地方和部门对信息工作长期不够重视，报送信息数量少、质量差，没有很好的履行职责。二是信息报送质量有待进一步提高。报送信息动态多，大事、要事少，滞后的信息多，预测性、前瞻性的信息少，对上级领导决策的参考价值不大。三是一些从事信息工作的同志不注意学习，不善于研究，满足于照转照发，报送信息不深入、不系统，工作缺乏激情和主动性。对以上问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、突出重点，加强调研，努力实现政务信息的争先进位

政务信息上报主要是向上级领导宣传民政工作，是特殊的下情上达的专用渠道。把握好、运用好、发挥好这一专用渠道，对推动全省民政工作作用突出，效果明显，意义重大。2010年全省民政政务信息工作要重点把握以下四个方面：

（一）、突出民政中心工作。要按照省委、省政府确定的“保增长、保民生、保稳定”工作目标，紧紧围绕全省民政工作会议确定的“五个着力”（着力提高民生保障水平、着力拓展民政公共服务、着力增强社会自治功能、着力推进改革创新、着力加强民政能力建设）、“一个中心”（惠民生、保稳定、促发展）、“两个加强”(加强党的组织建设、加强干部队伍建设)、“四个突破”(养老机构建设、地名管理、社区建设、社会组织管理工作实现新突破)、“八个创新”（社会救助、救灾、双拥优抚安置、基层民主政治建设、社会福利、社会行政事务、法制建设、自身建设要有创新），报送高质量的政务信息，充分发挥信息工作服务领导决策的职能作用。根据工作需要，省厅参照省政府做法，将编辑内部信息刊物《领导批示》，主要刊登民政部、省委、省人大、省政府、省政协、省军区、省民政厅领导对民政工作所作的重要批示，分别报送厅领导、各处（室、局）主要负责人参阅。为切实发挥好《领导批示》这一信息交流平台的服务领导、沟通工作作用，省厅已下发《关于加强和改进政务信息工作的通知》，对报送领导批示信息作出规定。各设区市民政局也要及时将省、市领导对本地民政工作的重要批示意见报送省厅，其中省领导的批示要在24小时内报送，以便省厅在规定时限内向民政部、省委、省政府报送。

（二）、提高信息质量。信息工作的生命力在于信息的质量和价值，具有决策参考意义的信息才是有生命力、有价值的信息，质量不高、没有决策参考价值的信息，只会分散领导的注意力，干扰领导的日常工作。要从以下几个方面着手，努力提高信息质量：一是增强前瞻性、预测性。要善于从个别事件、偶然现象上判断总体发展趋势，善于从普通问题上判断集中矛盾，为领导决策提供准确预测信息。这就要求我们不断学习，及时研究政策取向，了解外地的先进经验，从纷繁的事物中，去伪存真、去粗取精，选准角度，提炼主题，形成有价值、高质量的信息，报送领导参阅，提供决策依据。二是注重苗头性、倾向性。对改善困难群体、特殊群体、优抚群体生活，维护社会稳定，落实相关政策，防御自然灾害等工作中存在的问题，要及时捕捉，迅速反馈，提供预警性信息，为领导处理解决问题争取主动，赢得先机。三是确保真实性、准确性。上报政务信息必须深入实际，弄清事情原委，客观反映情况，确保政务信息的真实性；对敏感性、突发性事件和新闻媒体披露的负面消息，要力求全面了解情况，做出正确判断，为领导决策提供确切依据。四是关注民生、体察民意。“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的根本宗旨，民政政务信息要充分发挥桥梁纽带作用，真实反映民政对象最关心、最直接、最现实的利益问题，反映民政对象的意愿和诉求。要坚决摒弃“报喜不报忧”的思想和做法，多反映一些民政服务对象期待解决的困难和问题，让各级领导了解民生真实状况，促进各种问题和矛盾的解决，达到“改善民生、保障民权、维护民利”的目的。

（三）创新信息工作。要重视信息工作的创新性探索，站在掌握全局，为领导决策服务的高度，不断改进工作方法，提高信息工作水平。一要增强信息工作的实践性。信息工作要把开展调查研究作为最基本的工作方法。要改变照转照发的被动做法，通过深入调研，了解各项工作部署的推进落实情况，了解基层对民政工作的意见和建议；信息工作人员要沉到基层，通过广泛调研，汲取群众的智慧，总结基层创造的鲜活经验，找出一线工作中存在的问题，分析成因，形成有情况、有分析、有对策建议的信息。今年省厅将配合省委、省政府信息主管部门加大信息调研力度，各地要积极配合，上下一心，共同把民政信息工作提高到一个更高层次。对于不能按时完成省委、省政府和省厅信息调研约稿的单位，省厅在每年的全省工作会上表彰信息工作先进时，将取消其评选优胜单位资格。二是要把握信息工作的系统性。要不断提高综合、归纳、提炼等方面的能力，增强信息报送的系统性。要紧紧盯住民政重大工作部署、阶段性重点工作、重要会议、重要文件挖掘信息资源，及时掌握工作进展和实施过程中存在的问题，系统、全面的组织报送信息；要注重总结推广有地方特色的典型经验，提供借鉴交流；要研究改革发展中的深层次矛盾和问题，提出解决问题的对策建议。要开阔信息视野，拓宽信息渠道，加强与专家学者、研究机构的联系，通过网络、报刊、会议报道以及文件材料挖掘信息题材。三是要突出信息工作的实用性。要注重通过上报信息反映大事、要事、难事，突出针对性、增强实用性、确保时效性，提高质量、控制数量、多出精品。尤其要加强对上报省委、省政府、民政部信息工作的研究，增强针对性、提高采用率，充分发挥好政务信息的特殊通联渠道作用，让省、部领导更多的了解和支持河北民政工作。

（四）、夯实信息工作基础。各级民政部门要针对政务信息工作中存在的具体问题和薄弱环节，采取切实有效的措施，把基础工作做好，实现政务信息工作上层次、上水平。一是要进一步完善工作机制。要完善信息工作采编机制，拓宽渠道，延伸网络，确保高质量信息来源。要完善约束激励机制，坚持信息采用情况通报制度，省厅将以通报形式把每季度河北民政网、河北民政和上报省委、省政府信息的采用情况，送各处室局、直属单位、各市县民政局并直接寄发主要领导，以调动信息报送工作的主动性和积极性。要建立信息工作联系制度，各市县要加强与省厅的联系，及时了解工作要求，准确把握信息需求。二是要加强业务培训。各地要高度重视信息业务知识培训工作，要根据实际情况，采取召开座谈会、到先进地区学习考察、跟班学习、集中培训与单独培训相结合等多种形式，拓宽培训渠道，全面提高培训效果，提高信息工作人员的综合素质和能力。三是要畅通信息渠道。畅通信息报送渠道是做好信息工作的保障。今后，各市县向省厅报送政务信息，一律通过已启用的政务信息报送系统报送。从事信息工作的同志要熟练掌握报送系统，确保信息渠道畅通。

政务信息是各级领导科学决策的重要依据，是政府系统联系基层和群众、沟通工作情况的桥梁和纽带。省委、省政府对此项工作高度重视，每季度都召开调度会，省委书记张云川对一些重要信息亲自组织撰写。各级民政部门要切实把信息工作列为重要工作内容，要列为一把手工程，主要领导要亲自过问，经常性地研究、督促、指导开展信息工作，协调解决工作中的困难和问题。要为信息工作人员参加会议、阅读文件、外出调研等方面创造条件，使其及时了解领导工作思路和各项民政工作进展情况，增强信息工作的针对性。要关心信息工作人员的成长，充分调动工作积极性，努力营造和谐向上、奋发有为的工作氛围。要配齐配强信息工作人员，认真解决信息人员“缺位”和力量不足的问题，尽快调配人员，充实力量，确保实现信息工作“争先进位”的工作目标。

    三、强化主题，展示成就，努力提高民政新闻宣传水平

如果说上报政务信息主要是向上级领导宣传民政工作，那么，媒体宣传就是主要向社会群众宣传民政工作。民政新闻宣传工作是民政工作的重要组成部分，是民政事业发展的重要保障。近两年来，新闻宣传工作越来越受到各级民政部门领导的重视，取得了重要进展和明显成效，在促进民政事业发展、构建和谐社会中发挥着日益重要的作用。2010年全省民政新闻宣传工作要重点抓好以下五个方面的工作。

（一）充分认识民政新闻宣传工作的重要性

民政新闻宣传是民政工作的公众舆论渠道，通过政府信息公开、新闻发布会、在中省直新闻媒体宣传等传播渠道，宣传民政政策、民政工作和民政业绩，能够充分展示民政风采，塑造民政在社会管理、公共服务和和谐社会建设中的良好形象。民政新闻宣传也是民政对象的代言人，通过信息收集、舆情分析、下情上达，反映群众疾苦和呼声，能够切实维护民政对象的合法权益。民政新闻宣传还是民政事业的促进者，通过褒扬先进典型、批评消极现象、介绍成功经验，激励鞭策民政工作者，感染社会公众，能够赢得各级党委、政府和社会对民政工作的理解和支持。一个高明的领导，必定是高度重视新闻宣传工作的领导；反之，一个对新闻宣传不重视的领导，无论如何也不能称其为聪明的领导。从一定意义上讲，新闻宣传对于全省民政工作具有不可替代的推动和提升作用。

（二）充分发挥媒体的新闻宣传作用

当今社会是新闻开放的社会，新闻媒体形式日新月异，新闻传播渠道迅猛发展。新形势、新环境、新机遇需要我们高度重视新闻宣传工作，培育主动宣传意识，自觉利用中央和地方主流媒体的社会影响力，借力做好新闻宣传工作，提升民政的社会影响力。民政系统的重要会议、重大活动、重大工作举措、重大典型、重大事项和重要政策发布或调整时，都要主动邀请新闻媒体参与，积极争取新闻媒体的宣传。省厅信息中心在这方面做的比较好。要充分发挥互联网、手机等新兴媒体在民政新闻宣传中的作用和影响，要特别关注民政热点问题，积极引导网上舆情，为民政系统创造良好的外部舆论环境。要建立有效的网站管理和信息更新机制，发挥网站信息容量大、更新及时的优势，将各级民政网站建成民政新闻宣传和交流互动的重要平台。要积极做好《中国社会报》、《中国民政》等民政报刊的订阅工作，发挥其指导工作、鼓舞干劲、陶冶情操的作用，扩大民政报刊在全省民政系统的覆盖面和影响力。有条件的地方可以借鉴武安、青县、迁安民政局自办刊物、立足本地、宣传民政的做法，探索新闻宣传新途径。分管新闻宣传工作的领导和部门要经常与新闻媒体沟通情况，加强策划，主动做好工作协调和服务保障工作。各地民政部门要善用、善待、善导新闻媒体，主动向媒体提供新闻线索、新闻通稿、新闻背景材料，积极接受媒体采访，回答媒体和网民提问。要认真做好新闻审核把关工作，确保新闻的准确性。在开展新闻宣传中，要严格遵守国家有关新闻宣传的法律法规和《河北省民政厅新闻宣传工作制度》的规定，确保新闻宣传工作健康安全有序进行。在做好民政主题宣传、成就宣传、典型宣传的前提下，还要以高度的政治责任感，配合做好负面新闻的化解和消弭工作，把负面影响降至最低限度。

（三）完善民政新闻宣传工作机制

各级民政部门要尽快制定和完善新闻宣传工作制度，统一规范新闻发布、接受媒体采访、领导活动和会议报道等新闻宣传工作。要建立由新闻宣传主管部门牵头，有关业务部门参加的新闻宣传工作机制，定期分析新闻宣传工作重点，研究制定阶段性、专题性新闻宣传计划，通过新闻发布会、记者见面会及集体采访、个别商谈、现场观摩、网络互动等灵活多样的方式，及时在主流媒体宣传河北民政工作。要按照关于突发公共事件新闻宣传报道的有关要求，设计应急预案，明确报道原则，加大组织协调，规范发布程序，加强舆情研判，并强化纪律要求和责任追究。各级民政部门对当地发生的民政重大新闻事件或突发事件要及时向上级民政部门报告，并根据需要及时做好新闻发布工作。要共享共用中央及省级新闻媒体资源，遇有重要民政工作宣传题材，省市县三级民政部门要形成上下联动的工作机制，快速、高效地进行宣传 ，以产生更广泛、更深远的宣传效果

(四)准确把握新闻宣传工作重点

2010年是有效应对金融危机，保持经济平稳较快发展的关键一年，是挑战与机遇并存、困难与希望同在的大有可为之年。在这一年，全省民政系统将紧紧围绕省委、省政府“惠民生、保稳定、促发展”这个中心，按照“讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务”的总体思路，加强组织建设和干部作风建设，扭住养老机构建设、地名管理、社区服务、社会组织管理实现“四个突破”，完成社会救助、救灾、双拥优抚安置、基层民主建设、社会福利、社会行政事务、法制建设、自身建设“八个创新”，坚定不移地把“关注民生、关心民生、解决民生”放在首要位置，着力维护好“困难群体、特殊群体、优抚群体”的根本权益，为老百姓服好务，办好事，当好贴心人。全省民政宣传工作要紧扣全省民政中心工作和重大决策部署，以服务工作大局、突出政治意识、强化责任意识为统领，以贴近民生为重点，以观念创新、形式创新、手段创新为依托，统筹做好全省民政系统的主题宣传、成就宣传和典型宣传，重点宣传全省民政系统保障和改善民生的措施与成效、每个阶段的民政中心工作、民政先进典型、各级民政的创新发展工作经验，充分展示全省民政工作形象，全面提高民政新闻宣传水平。

（五）切实加强对民政新闻宣传工作的领导

为进一步加强省厅的新闻宣传工作，近日，厅党组已同意成立新闻宣传领导小组及办事机构，各市民政局也要参照省厅做法，成立由分管新闻宣传工作的领导任组长，各科室负责人为成员的民政新闻宣传工作领导小组及办事机构，负责新闻宣传的组织协调工作。各级民政部门要一手抓业务发展，一手抓新闻宣传，把民政新闻宣传工作纳入整体工作安排，摆上重要议事日程。制定和实施重大政策措施、发展规划、重大项目及安排重要会议、活动时，要同步研究新闻宣传方案，确定新闻宣传的方式、内容和要求，并认真组织落实。各级民政领导干部要提高同媒体沟通的能力，与媒体保持密切联系，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论。要建立健全民政新闻宣传工作推进机制，通过好新闻评选、专题研讨、工作会议等形式，交流情况，总结经验，表彰先进，推动主流媒体和民政媒体共同做好民政新闻宣传工作。要积极筹措宣传经费，加大对新闻宣传工作的经费投入，结合使用业务部门、业务项目的宣传经费和资源，形成民政新闻宣传的合力。要保证新闻宣传工作经费的落实，配备必要的办公条件和设备，增强新闻宣传工作的能力。要加大新闻宣传培训和交流力度。省厅计划8月份举办信息宣传培训班，聘请新闻媒体的资深专家进行集中授课，提高民政系统新闻工作干部、业务干部和民政媒体采编人员的综合能力和素质。

同志们，民政事业关系民生，社会高度关注，群众普遍关心，是政务信息的关注热点，是新闻宣传的追踪热点，做好民政信息宣传工作至关重要，各级民政部门一定要高度重视和切实加强民政信息宣传工作。在新的一年里，让我们按照“把握大局、围绕中心、突出重点、服务决策”原则，根据各地民政工作的特色和亮点，继续开展有声势的做好信息宣传工作，以使各级领导进一步支持民政、重视民政，使社会各界进一步了解民政、理解民政，进一步扩大民政工作影响，进一步提升民政工作形象，为全面营造民政事业创新发展的良好社会舆论环境而努力奋斗。