河 北 民 政
第3期
（总第121期）
河北省民政厅办公室 2010年3月25日
工作动态
河北省召开“先进社会组织暨学习实践科学发展观活动总结表彰大会”
全省老龄工作委员会第四次全体会议在石家庄召开
全省民政系统信息宣传工作会议在廊坊召开
全省救灾减灾工作会议在石家庄召开
古怀璞厅长主持调度学习贯彻省纪委全会精神活动
省民政厅传达贯彻陈全国省长在政府常务会上的讲话精神要求集中精力抓好各项工作落实
古怀璞厅长主持召开厅务会部署统筹城乡发展加快新农村建设工作
陈全国省长签署[2010]第1号政府令向社会公布《河北省社会团体登记管理办法》
古怀璞厅长陪同宋恩华副省长赴石家庄、保定调研养老服务体系建设工作
我省中南部遭受大风灾害
省民政厅启动全省殡葬系统“优质服务月”活动
省民政厅向社会公布省级福利彩票公益金使用情况
省民政厅向社会公告全省公墓情况及公墓政策
省民政厅向全省推广唐山市社区市民中心建设工作经验
《中国纪检监察报》报道我厅行政权力运行监控机制建设工作
省民政厅被国家授予“社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”称号
省民政厅通过竞争上岗选拔四名正处级领导干部
省民政厅通报表彰赵建国等四名先进典型
“晋冀鲁豫革命纪念馆”正式挂牌
军休二所认真开展“严纪律、正作风、促廉洁”警示教育活动
纪念白求恩诞辰120周年暨“双百人物进校园”活动在华北军区烈士陵园举行
省民政总医院两项工作列入“2009年邢台医疗年度新闻”
省英烈纪念园积极做好春季绿化
地方信息
全省各地民政部门着力部署2010年民政工作
保定市政府埋单为8600余名农村五保老人聘请护理人员
唐山市民政局六项举措迅速贯彻落实省信息宣传工作会议精神
保定市民政局11项工作列入《政府工作报告》
唐山市两项民政工作被列入2010年市政府20件实事
饶阳县“五牌一栏”推进机关效能建设
经验交流
统筹城乡发展 创新民政工作进一步加快新农村建设步伐
………………………河北省民政厅党组书记、厅长古怀璞
河北省召开先进社会组织暨学习实践科学发展观活动总结表彰大会 3月16日，“河北省先进社会组织暨学习实践科学发展观活动总结表彰大会”在石家庄隆重召开。会议全面总结了我省社会组织深入学习实践科学发展观活动的经验和成果，表彰了我省受到民政部表彰的17个“全国先进社会组织”，和受到中央社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组、国家民政部表彰的3个指导工作先进单位和4个先进社会组织，表彰了31个“河北省深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”和37个“河北省深入学习实践科学发展观活动先进单位”；会议总结了2009年全省民间组织管理工作，部署了2010年工作任务。厅党组书记、厅长古怀璞就全省社会组织深入学习实践科学发展观活动作总结讲话，从思想认识、党建工作、自身建设、作用发挥、长效机制五个方面全面总结了全省社会组织学习实践活动的主要成果，明确指出，要认真贯彻落实中央、民政部、省委、省政府的部署，以科学发展观为指导，振奋精神，扎实工作，进一步巩固和发展学习实践活动成果，进一步巩固和发展社会组织党建工作，进一步完善社会组织科学发展的长效机制，进一步促进社会组织健康发展。会上，驻厅纪检组长、监察专员邓小社全面总结了2009年全省民间组织管理工作，部署2010年民间组织管理工作。中央社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组巡回指导二组组长、国家民间组织管理局巡视员戚锦芳同志，省委学习实践活动领导小组办公室指导组组长、省委组织部巡视员李永祥同志出席会议并就我省新社会组织工作提出要求。（民管局）
全省老龄工作委员会第四次全体会议在石家庄召开 3月22日，省老龄委召开第四次全体会议。会议由省政府副秘书长曹如涛主持，古怀璞厅长作《关于省老龄委第三次全体会议以来全省老龄工作和2010年工作安排意见的报告》，姜文汇副主任就推荐全国表彰的老龄工作先进单位和先进个人名单、《河北省老龄工作指标体系》作了说明。宋恩华副省长出席会议并做重要讲话。宋恩华指出，人口老龄化是当今世界不可逆转的潮流，是我省改革发展进程中不容回避的全局性、战略性问题。各级各部门要准确把握新形势、新挑战、新机遇，进一步明确“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的基本目标，落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的基本方针，坚持统筹城乡发展的基本原则，尽快制定出台我省的《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，在推进老龄工作上取得新进展。（信息中心）
全省民政系统信息宣传工作会议在廊坊召开 3月18日，河北省民政系统信息宣传工作会议在廊坊召开。会议传达了省委、省政府信息宣传工作会议和民政部加强和改进新闻宣传工作意见精神，总结了2009 年全省民政系统信息宣传工作，部署了2010年工作任务。邓小社同志在会上指出，2009年全省民政系统的信息宣传工作取得了历史性的突破，为整体提升民政工作创造了良好的舆论氛围，为增强民政系统的实力、活力、竞争力做出了应有的贡献。邓小社同志要求，2010年全省民政政务信息工作重点把握以下四个方面：一是突出民政中心工作，高效、及时地完成政务信息报送工作。二是提高信息质量，进一步增强政治敏感性，切实做到以民为本，充分发挥政务信息的纽带作用。三是创新信息工作，从实践性、系统性、实用性三个方面下大力气，做大文章。四是夯实信息工作基础，完善工作机制，加强业务培训，畅通信息渠道。针对2010年全省民政新闻宣传工作，邓小社同志强调：民政新闻宣传工作是民政工作的重要组成部分，是民政事业发展的重要保障。2010年全省民政新闻宣传工作要重点抓好以下五个方面的工作：一要充分认识民政新闻宣传工作的重要性。二要充分发挥媒体的新闻宣传作用。三要完善民政新闻宣传工作机制。四要准确把握新闻宣传工作重点。五要切实加强对民政新闻宣传工作的领导。（信息中心）
全省救灾减灾工作会议在石家庄召开 3月9日，省民政厅在石家庄召开全省减灾救灾工作会议。王云副厅长全面总结了2009年全省减灾救灾工作，对2010年灾害形势进行分析预测，并就2010年减灾救灾工作任务进行了安排部署。古怀璞厅长在讲话中特别强调，为了适应新形势下减灾救灾工作的要求，各级民政部门应重点突出“四个转变”，着力健全“六项机制”。“四个转变”即：要切实贯彻以人为本的理念，实现由抢救财产为主，向保障人的生命为主，由单纯给钱给物，向既给钱给物又注重人的心理疏导安抚的人性化救助转变；要强化“防优于救”的理念，实现由抗灾救灾为主，向以防为主、防抗救相结合，由灾中救援为主，向灾前预防、灾后救助延伸的全方位救助的转变；树立政府责任理念，实现由政府单一部门行为为主，向政府主导、部门协作、社会参与的全社会联动，由以部门救灾资源为主，向统筹全社会减灾救灾资源为主的转变；增强灾害风险和科技支撑理念，实现由传统经验式粗放管理为主，向充分利用现代科技手段规范化、精细化管理为主，由减轻灾害损失为主，向减轻灾害风险为主的转变，全面提高全民防灾减灾避灾意识和国家灾害风险管理能力。健全“六项机制”即：健全快速响应机制。健全信息管理机制。健全款物保障机制。健全社会动员机制。健全综合协调机制。健全防灾减灾机制。（救灾处）
古怀璞厅长主持调度学习贯彻省纪委全会精神活动 为深入开展学习贯彻省纪委全会精神活动，厅党组书记、厅长古怀璞专门召开调度会，向党组成员和34个机关处室及直属单位“一把手”提出，学习贯彻工作要从源头抓起。一是人员上优先抓好党组成员、部门单位“一把手”。二是系统内优先抓好省厅机关。三是工作中要突出制度建设与执行这个重心。四是机制上要列入年度目标、形成长效。实化纪委全会任务，在集中学习贯彻活动月期间，制定省厅分别对各处室局、直属单位和各设区市民政局反腐倡廉工作年度目标，强化刚性考核，进一步提升民政部门反腐倡廉工作的制度化、系统化水平。（监察室）
省民政厅传达贯彻陈全国省长在政府常务会上的讲话精神要求集中精力抓好各项工作落实 省政府第五十三次常务会议结束后，省民政厅立即召开厅长办公会传达会议精神和陈全国省长重要讲话精神。古怀璞厅长强调，省民政厅全体干部职工要认真贯彻陈全国省长提出的尽快从节日欢乐的氛围中解脱出来，切实做到到岗收心干事，努力实现安全稳定发展的指示精神。围绕全国省长强调的“十个问题”，古怀璞厅长要求，全厅干部职工要进一步转变作风，提高效率，在作风建设上拿出新举措、取得新成效，要按照省委、省政府的要求，狠抓各项工作落实，要强化责任意识，针对今年的工作部署，以饱满的热情投入到工作中，确保各项工作实现新的突破。（办公室）
古怀璞厅长主持召开厅务会部署统筹城乡发展加快新农村建设工作 3月5日，古怀璞厅长主持召开了由厅领导班子成员、各处室局和驻石直属单位主要负责人参加的厅务会议，第一时间通报了随同河北党政代表团赴四川成都、河南新乡考察统筹城乡发展，加快新农村建设情况，重点传达学习了省领导陈全国、臧胜业、张和在考察两市统筹城乡发展，推进新农村建设工作中的重要指示精神，部署我厅推进统筹城乡发展，加快新农村建设工作。古怀璞厅长具体布置了三项重点工作：一是迅速成立由厅长任组长，厅领导班子成员、各有关处室的主要负责人为成员的省厅推进统筹城乡发展，加快新农村建设领导小组及办事机构。二是搞好社会管理一体化服务，大力抓好行政区划调整工作。三是搞好城乡服务均等化保障工作，结合民政工作实际，重点在城乡低保、五保供养、养老福利标准、社区建设、优抚对象抚恤补助标准、复员退伍安置等六个方面大力开展调研和探讨。古怀璞厅长要求，全厅广大干部要迅速把思想和行动统一到省委、省政府的重大战略决策部署上来，形成城乡统筹一体发展的共识，深入思考和研究统筹城乡发展，推进新农村建设这一全新课题，结合民政工作职能，积极融入推进统筹城乡发展，加快新农村建设工作实践之中，为实现全省科学发展，富民强省目标贡献力量。（信息中心）
陈全国省长签署[2010]第1号政府令向社会公布《河北省社会团体登记管理办法》 近日，陈全国省长签署[2010]第1号河北省人民政府令，向社会公布《河北省社会团体登记管理办法》，自2010年4月1日起执行。该管理办法的实施，将使我省的社会团体登记管理工作进一步纳入法制化、规范化、制度化的管理体系，对加强社会团体党的建设，加强社会团体自身建设，发挥社会团体在经济社会中的积极作用都具有重要意义。（民管局）
古怀璞厅长陪同宋恩华副省长赴石家庄、保定调研养老服务体系建设工作 3月18至22日，厅领导古怀璞、王云、姜文汇及省民政厅、省老龄办相关人员先后陪同宋恩华副省长一行到石家庄、保定就养老服务体系建设工作进行调研。调研组深入石家庄市桥西区养老服务中心、保定市北市区锦绣社区等多处详细了解老人的生活状况，实地查看养老机构服务管理情况。随后，分别召开座谈会，认真听取当地政府、社区及养老服务机构代表的意见和建议。宋恩华副省长强调，各级政府要高度重视养老服务体系建设，将其纳入重要的民生工程，在尽全力给予支持的基础上，最大限度地引导社会力量参与服务体系建设。要抓紧制定出台《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，要立足今年、着眼三年、面向长远，明确阶段性工作目标和主要任务，尽快使我省养老服务体系建设达到全国中等以上水平。（信息中心）
我省中南部遭受大风灾害 3月19日至20日，我省石家庄、保定、廊坊、邢台、邯郸、衡水、沧州等7市的43个县（市、区）遭受大风灾害，瞬间最大风力达10级，设施农业因风灾损失较为严重。据省厅救灾处统计，此次灾害共造成农作物受灾面积7.784千公顷，绝收面积0.242千公顷，直接经济损失21926.70万元。邯郸市受灾最为严重。邯郸市的成安、曲周、临漳、涉县等县（市），3月20日遭受大风沙尘暴袭击，风力达到9-10级，部分蔬菜、草莓等大棚被掀翻、刮倒，农作物受灾面积2.730千公顷，绝收面积0.133千公顷，直接经济损失5150余万元。仅成安县就有2000余大棚被损坏，经济损失达3300余万元。灾害发生后，当地市、县党委、政府高度重视，责成有关部门及时掌握灾情，并派出农技人员帮助受灾户搞好生产自救，力求将损失降到最低。（救灾处）
省民政厅启动全省殡葬系统“优质服务月”活动 3月15日，河北省殡葬系统“优质服务月”活动新闻发布会暨启动仪式在石家庄举行，各市县启动仪式同步举行，标志着殡葬系统“优质服务”活动在我省拉开了序幕。省民政厅、省英烈纪念园、石家庄市民政局、石家庄市殡仪馆等单位参加了启动仪式。仪式上，王云副厅长就此次活动有关事宜向媒体进行了通报，石家庄市民政局局长刘月照作了表态发言，省英烈纪念园殡仪职工代表向全省殡仪职工发出了倡议。古怀璞厅长强调，要充分认识殡葬服务在推动殡葬改革中的重要作用，深入开展“优质服务月”活动，进一步规范服务流程，优化服务环境，确保服务安全。他要求各级民政部门和殡葬服务单位都要做到工作有部署，落实有措施，活动有成效。广泛开展清理检查活动和服务竞赛活动，积极推进惠民殡葬政策的实施，大力宣传 “优质服务月”活动，通过全省民政系统及殡葬服务单位的共同努力，把全省殡葬服务系统建设成为一流服务、一流质量、一流效率的群众满意的文明窗口单位，创造良好的形象，真正做到让各界认可，让群众信任，让社会满意。（社会福利和社会事务处）
省民政厅向社会公布省级福利彩票公益金使用情况 根据《彩票管理条例》（ 二○○九年五月四日中华人民共和国国务院令第554号，以下称《条例》）规定，省民政厅发布第一号公告，对2009年省财政核准安排民政部门使用的9130万元福彩公益金有关情况进行公告。2009年全省民政部门管理使用的福彩公益金重点用于老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难及遭受自然灾害等特殊群体的社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目。（计划财务处）
省民政厅向社会公告全省公墓情况及公墓政策 为贯彻落实民政部等八部委《关于进一步加强公墓管理的通知》，有效遏制非法经营性公墓以及合法经营性公墓和公益性公墓中存在的违规建设和销售行为，经省政府批准，省民政厅联合省发展改革委等九部门制订了《河北省公墓整改意见》。根据《河北省公墓整改意见》安排，省民政厅于3月16日在《河北日报》、《河北民政网》等媒体对清理整顿公墓情况向社会进行了公告。公告主要内容为公墓政策、合法经营性公墓名单、非法经营性公墓名单、违规销售的公益性公墓名单。公告将使更多的群众了解国家公墓政策，了解经营性公墓的合法性，避免上当受骗，切实维护群众合法权益。（社会福利和社会事务处）
省民政厅向全省推广唐山市社区市民中心建设工作经验 近两年来，我省积极探索创新和发展社区建设工作的新途径、新模式，各地涌现出许多好的经验和做法。唐山市委、市政府通过开展试点、树立典型、分步推进等工作措施，在全市大力推进社区市民中心建设工作，取得了深化和促进城乡社区建设的良好效果。最近，宋恩华副省长在《省民政厅关于唐山市推进社区市民中心建设工作的调研报告》上作出重要批示：“唐山市的做法具有普惠性和创新性，应在全省推广”。省民政厅为落实好宋恩华副省长的批示精神，决定在全省推广唐山市社区市民中心建设工作经验做法。要求各地深入贯彻落实科学发展观，统筹推进城乡社区建设，在加大投入、完善功能、有序管理上实现新突破，努力开创我省社区建设工作新局面。（基层政权和社区建设处）
《中国纪检监察报》报道我厅行政权力运行监控机制建设工作 去年以来，我厅以构筑民政系统科学规范的惩防体系为目标，以建立科学严密的权力监控网络为手段，强力推进行政权力运行监控机制建设，取得了良好成效。国家预防腐败局、中国纪检监察报社和中国监察杂志社曾3次专访我厅。今年2月2日，《中国纪检监察报》第二版以“河北省民政厅完善权力运行监控机制——监督如影随形”为题，用较大篇幅系统地介绍了我厅强化廉政风险教育、开展廉政风险评估、紧盯重点岗位和完善电子监控手段等方面的做法，得到了上级领导高度评价。（监察室）
省民政厅被国家授予“社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”称号 2月26日，全国社会组织学习实践活动指导小组、国家民政部在人民大会堂隆重召开“全国先进社会组织表彰暨社会组织深入学习实践科学发展观活动总结大会”。大会授予河北省民政厅和石家庄市民政局、邯郸市民政局“社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”称号。授予河北省注册会计师协会、高碑店市农民技术协会、馆陶县陶艺漆艺研究所和河间市国欣农村技术服务总会“社会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位”称号。授予河北省老年事业促进会等17个社会组织“全国先进社会组织”称号。河北省社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组组长、省民政厅党组书记、厅长古怀璞参加会议并接受颁奖。这次全国先进社会组织表彰暨社会组织深入学习实践科学发展观活动总结大会，是继2004年全国首次表彰社会组织大会之后的又一次全国范围的表彰活动,也是对全国社会组织学习实践科学发展观活动的全面总结。（民管局）
省民政厅通过竞争上岗选拔四名正处级领导干部 为认真贯彻全国和全省组织部长工作会议精神，省民政厅按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定和省委组织部《关于在全省县级以上党政机关集中进行竞岗轮岗工作的实施意见》要求，在省委组织部的精心指导下，通过公开竞争，择优选配，从49名符合基本条件的处级干部中选拔了4名优秀干部，担任正处级领导职务。对这次正处级领导职位竞争上岗工作，民政厅党组高度重视，坚持将其作为加强队伍建设、提高整体素质、激励干事热情、推进作风转变的一项重要措施，始终注重从全省民政工作大局和全厅干部队伍建设的整体情况出发，深入研究，统筹谋划。在制定方案时，厅党组书记、厅长古怀璞同志特别强调，这次竞争上岗工作一定要“坚持以全国和全省组织部长工作会议精神为指导，认真总结吸纳我厅和有关单位干部选拔任用工作的成功经验，充分体现中央和省委在干部选拔任用工作中的新精神、新要求。要根据干部队伍建设实际，坚持以有利于科学合理地配置人才资源，做好干部储备，优化队伍结构，最大限度地调动各级干部的工作积极性为目标，积极谋划，周密安排，确保优秀人才脱颖而出。”为此人事处多次到其他单位学习借鉴工作经验，多次征求省委组织部的意见，确保了工作方案科学规范、切实可行。（人事处）
省民政厅通报表彰赵建国等四名先进典型 近日，省民政厅发出《关于表彰赵建国等4名先进典型的通报》，对2009年度被相关部门授予荣誉称号的赵建国、梁爱华、蒲晓青、吕翔等四名同志予以通报表彰，并分别记二等功一次。号召全厅干部职工以四位受到表彰的同志为榜样，进一步发扬“人讲称职、事争一流、克服一般、追求卓越”的工作作风，把河北民政工作不断推向前进。（人事处）
“晋冀鲁豫革命纪念馆”正式挂牌 近日，“晋冀鲁豫革命纪念馆”在晋冀鲁豫烈士陵园管理处隆重挂牌。晋冀鲁豫革命纪念馆是2010年初经省民政厅和省文物局正式批准成立的，系省级综合性纪念馆，该馆现有的《晋冀鲁豫革命史迹陈列》、《晋冀鲁豫革命烈士事迹陈列》、《左权将军事迹陈列》3个常设陈列，用大量的图片和实物充分展现了抗日战争和解放战争时期，华北敌后面积最大、人口最多的晋冀鲁豫边区军民革命斗争历史和左权等革命烈士不屈不挠英勇斗争的光辉事迹。“晋冀鲁豫革命纪念馆”的成立，将有利于进一步拓展爱国主义教育、革命传统教育、国防教育的宣传渠道，进一步加强与各地纪念馆之间的业务交流、合作，扩大对外影响，发挥革命纪念馆“褒扬烈士、教育群众”的职能作用。（晋冀鲁豫烈士陵园）
军休二所认真开展“严纪律、正作风、促廉洁”警示教育活动 按照厅党组的工作部署，军休二所利用春节前后一个月的时间，组织开展了“严纪律、正作风、促廉洁”警示教育活动，取得良好效果。全体工作人员认真学习讨论了古怀璞厅长在全厅开展“严纪律、正作风、促廉洁”警示教育活动大会上的讲话，观看了《李培英贪污受贿案警示录》和《周良洛受贿案警示录》两部专题片，并请党员代表结合出国考察学习体会，就如何做好本职工作交流了思想。军休二所在这次活动中做到了时间、人员、效果“三到位”，每人都撰写了心得体会，明确了努力方向。大家认为，要达到古怀璞厅长提出的“军休干部至上、军休干部满意”这一工作标准，全所干部职工就必须具备严明的纪律、端正的思想工作作风和廉洁自律的行为规范,通过不断提高工作水平和综合能力，努力实现 “当河北军休窗口、建河北军休之家、展河北军休形象”的工作目标。（军休二所）
纪念白求恩诞辰120周年暨“双百人物进校园”活动在和平公园举行 3月3日，由中华爱国工程联合会倡议的纪念白求恩诞辰120周年暨“双百人物进校园”活动在和平公园举行。共青团河北省委、白求恩军医学校、和平公园、唐县白求恩柯棣华纪念馆等单位的领导及石家庄市育英小学、机场路小学、方北小学、涞源县王安镇中心小学和银山口北极星小学等300多人参加了当天的活动。该活动的举行是群众性社会主义精神文明创建活动在红领巾中间的生动体现，是推进“双百人物进校园”和民族精神代代传教育实践活动的重要形式，对推进社会主义核心价值体系建设，加强青少年的思想政治教育，培育良好的社会道德风尚，具有重要意义。（和平公园）
省民政总医院两项工作列入“2009年邢台医疗年度新闻” 2009年，省民政总医院在厅党组的正确领导下，全体干部职工共同努力，推动了各项工作的长足发展。其中“优势资源整合，创建三级医院”、“邢台市工伤康复中心落户河北省民政总医院”两项工作，列入“2009年邢台医疗年度新闻”。此外，疗养病区护士长郝丽娟同志被评为“2009年邢台医疗年度新闻人物”。《邢台日报》还对两项工作进行了点评。（省民政总医院）
省英烈纪念园积极做好春季绿化 省英烈纪念园充分利用春季绿化的有利时机，早动员，早实施，对办公区和墓区进行全面绿化，努力使园区达到“空中不见碑，路边不见墓”的绿化标准。经过反复调研，结合园区绿化现状，确定了绿化重点，制定了绿化实施方案。在春季绿化中严把“三关”，采取“四项措施”确保高标准完成绿化任务。严把“三关”即：苗木关、栽植关、栽后管理关。“四项措施”即：一是任务落实到位，责任明确到人。合理调剂人力和物力，做到日常养护不中断，重点绿化有保障。二是提前规划布局，明确了今年十余个绿化目标。三是实行养护包线、包段的方式，强化管理提高成活率。四是采取不定期抽查和专业技术指导相结合的方式，及时发现和解决问题。（省英烈纪念园）
全省各地民政部门着力部署2010年民政工作
衡水2010年，衡水市民政局将重点做好涉及民生的几项工作：一是抓好新建敬老院的入住和管理。二是抓好城乡低保规范化管理。三是抓好民生设施建设。四是集中行动，推进地名公共服务工程建设。
张家口 2010年，张家口市民政工作将围绕“一个中心”：保增长、调结构、强基础、惠民生。强化“四种意识”：不断学习、顾全大局、主动作为、自觉服从。瞄准“六大目标”：强化灾害救济的主动性和实效性、构筑完善的社会救助体系；实现双拥模范城“七连冠”；推进基层群众各项民主权利落实；提升民政公共服务能力；落实民政发展规划；抓重点、创特色、出亮点，不断推进现代和谐民政科学发展。狠抓“八大建设”：减灾救灾能力、社会救助体制、双拥优抚工作机制、城乡基层政权、社会公共服务水平、民政基础项目、民政法制、政风行风。努力构建现代民政、为民民政、效率民政、和谐民政。
秦皇岛 2010年，秦皇岛市的民政工作要以做好改善民生，提高困难家庭和弱势群体生活保障为主线。突出三个重点，一是全力实施扶贫开发“三个确保工程”。二是继续实施“荣居工程”。三是筹建秦皇岛慈善医院。努力做好七项民政工作, 即积极探索，不断提高社会救助工作水平；创新机制，不断增强减灾救灾能力； 突出重点，全力争创“全国双拥模范城”五连冠；勇于创新，不断加强城乡基层民主政治建设；规范服务，不断促进社会福利事业健康发展；严格管理，切实提高社会组织和社会事务工作水平；加强民政法制建设，切实提高民政干部依法行政水平。
邢台 2010年，邢台市民政工作的总体思路是：抓重点、强服务、保民生，拓展民政公共服务，增强社会自治功能，加强民政能力建设。2010年全市民政工作的重点:一是专项资金争取工作力争突破6亿元。二是完善社会救助体系，城乡低保、医疗救助标准持续增长。三是积极探索居家养老新模式，做好养老机构的管理服务。四是健全救灾救济体系，提高防灾救灾能力。五是创新双拥优抚安置工作机制，积极争创国家级双拥模范城（县）。六是强化基层民主政治建设，推进婚姻登记规范化建设。七是加强社区基础建设，提高社区服务水平。八是构筑更加完善合理的社会福利体系，推进殡葬改革、福彩发行等工作。九是提高社会行政事务管理工作水平，着力增强民政服务能力。十是抓好民政队伍建设工作，进一步改进工作作风，不断提高依法执政水平，为邢台民政又好又快发展提供强有力的支撑。
廊坊 2010年，廊坊市民政部门将以《政府工作报告》为统领，紧紧围绕“惠民生、保稳定、促发展”这个中心，重点做好以下五项工作：一是督导执行各项民生保障政策，让惠民政策落至实处。二是危房改建工程三年任务两年完成，让农村困难群众有所居。三是加大医疗救助力度，让病者有所医。四是建立健全贫困学生长效助学机制，不让一个学生因贫失学。五是加强养老服务机构规范化建设，让老者有所养。（信息中心根据衡水张家口 秦皇岛 邢台 廊坊来搞整理）
保定市政府埋单为8600余名农村五保老人聘请护理人员 保定市委、市政府从2009年7月开始，在全市开展了农村五保“手拉手”助困行动，由政府出资，为那些因年老多病、行动不便而生活不能自理，思想观念、生活习惯、特殊疾病等原因不愿或不宜入住敬老院的农村五保对象聘请护理人员，由政府与护理人员签订供养服务协议，并负责监督供养协议的履行情况。同时积极发挥部门职能作用，充分调动社会志愿者、企业等各界力量，共同关注农村五保老人。截止目前，全市共为8663名农村五保对象聘请了护理人员，照料他们的日常生活，让他们居家养老，形成了没有围墙的敬老院，全市每月护理人员工资超过100万元。有8000多名领导干部和超万名社会志愿者参与到助困行动中来。通过半年多的工作，保定市农村五保“手拉手”助困行动已初见成效，受助的农村五保对象生活得到了明显改善，干部群众的助困意识日益增强，广大群众对助困行动给予了称赞，对于促进和谐社会建设起到了积极作用。（保定市民政局）
唐山市民政局六项举措迅速贯彻落实省信息宣传工作会议精神 一是认真做好会议精神汇报工作。及时将会议精神和领导讲话精神报告局主要领导，做到了解全省和市级信息宣传工作基本情况，支持、鼓励信息宣传工作。二是全面组织学习贯彻落实。认真组织学习，掌握全省民政信息宣传工作方向，以讲话为依据剖析全年工作重点，谋划具体写作重点。三是剖析本地工作的不足和弱点。对照其它先进地市的做法，深入剖析唐山市工作，发现突破口，全面加强和改进信息宣传工作。四是立即组织起草并印发《唐山市民政局关于进一步加强信息宣传工作的意见》。建立健全全市信息员队伍制度、健全信息报送制度、加强学习培训制度、严格考核通报制度、实行信息积分制度等五项制度，指导各县（市）区、机关各处室和直属单位加强并改进信息工作。五是不断提高工作质量。在报送及时和内容准确的情况下，做到“精、实、透、特”，狠抓信息宣传稿件质量。六是全面加强市级信息硬件建设。主要是加快唐山“数字民政”信息化工程建设，在今年年内完成局办公OA系统试用工作，维护好《唐山民政信息网》和机关内、外网络，完善网络与信息安全规章制度；发挥唐山民政网站的电子优势，进一步加强信息宣传力度，加快信息宣传速度，加大民政信息宣传数量。（唐山市民政局）
保定市民政局11项工作列入《政府工作报告》 2010年，保定市民政局紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务的总体思路，积极谋划，多方协调，在今年的《政府工作报告》中，共有11项民政工作列入其中，充分发挥了民政在惠民生方面的积极作用。这11项民政工作分别是：一、全市城镇低保补助标准不低于每人每月275元，农村低保补助标准不低于每人每年1400元。二、加大五保供养力度，集中供养标准达到2750元/年以上，分散供养标准达到1900/年以上。三、完善城乡医疗救助制度，市、县出台《城乡医疗救助实施办法》。四、加强敬老院、光荣院、老年公寓和福利院等养老机构建设，全市新增床位2165张。五、积极开展残疾人、流浪者救助行动，市流浪儿童保护中心年内主体完工。六、做好退役士兵安置工作，城镇退役士兵自谋职业率达到50％以上。七、争创全国和谐社区建设示范市。八、争创全国双拥模范城七连冠。九、培育发展农村专业经济协会10个。十、清理规范各类地名及标志，完成市、县（市）、乡（镇）、村地名标志和楼、门、户牌的设置。十一、推进全市撤乡建镇工作，完成10个乡的撤乡建镇申报工作。（保定市民政局）
唐山市两项民政工作被列入2010年市政府20件实事 近日，唐山市民政局两项工作列入2010年市政府20件实事。一是提高城乡低保标准。全年城镇低保标准由每年285元/月提高到每人310元/月，农村低保标准由每人1300元/年提高到每人1540元/年。二是加强城市社区市民中心建设。全市新建城市社区市民中心78个，实现城市社区市民中心全覆盖。唐山市民政局将以实施这两件实事为契机，全力加强社会救助体系建设和城市社区建设，力争两项工作跨上新台阶、取得新成绩。（唐山市民政局）
饶阳县“五牌一栏”推进机关效能建设 饶阳县民政局通过大力推行“五牌一栏”的摆证挂牌制度，有效推进了机关效能建设，提高了办事效率和服务质量。“五牌”分别是：业务股室指示牌，将局机关各股室所承担的主要业务工作、办公地点、责任人、办公电话在指示牌内予以公开，摆放在显著位置，方便前来办事的群众；工作人员去向牌，设置在每间办公室门口，标注着工作人员姓名、职责、在岗、开会、请假、B岗等内容，有效避免了群众办事找不到人的现象；桌牌，即工作职责牌，体现了工作人员姓名、政治面貌、职责、职务等信息，做到时时提醒工作人员严格履行自己的职责；胸牌，即岗位身份牌，佩戴于胸前，方便群众监督；工作流程牌，将城镇低保、农村低保、农村五保办理流程和社团成立、变更、注销等业务工作以图表形式制作成流程牌，摆放于服务大厅和业务股室内，方便群众办理业务。“一栏”即政务公开栏，将财务收支、人事管理等群众关心的热点问题及时予以公布，促进了行政权力规范运行和正确行使。同时，该局还进一步完善了机关工作人员考勤制度、首问责任制度、限时办结制度，强调了上下班签到、签退、外出备案和请销假制度，有效规范了机关工作纪能和工作作风，提高了工作效果，树立了民政机关勤政为民、廉洁高效的良好形象。（饶阳市民政局）
统筹城乡发展 创新民政工作 进一步加快新农村建设步伐
河北省民政厅党组书记、厅长 古怀璞
今年3月1日至4日，我有幸参加了省委副书记、省长陈全国带队的河北省党政代表团，赴四川省成都市、河南省新乡市，学习考察两地统筹城乡发展、加快新农村建设的情况和经验。
在考察活动中，我带着在统筹城乡发展、建设新农村和新型社区中，如何创新民政相关工作，以执政为民的理念，逐步实现民政工作城乡均衡发展的问题，一路学习、一路思考，收获颇多、启发很大。
考察团返回后的5日上午，我在厅领导班子成员、各处（室、局）和驻石直属单位主要负责人参加的厅党组扩大会议，通报了随团考察情况及两地的经验；学习传达了省委副书记、省长陈全国的重要讲话，省委常委、省纪委书记臧胜业，副省长张和在率团学习考察期间的讲话精神；谈了自身的感受和设想；并与大家研究谋划了在我省统筹推进城乡发展、加快新农村建设中改进和创新民政相关工作的措施。
一、两市经验给我省民政工作的启示
民政的诸多服务对象和大量相关工作在基层、在农村。统筹城乡发展，加快新农村建设中，民政工作责任重大，任务艰巨。通过这次外出学习考察，开阔了视野、提高了认识、学到了经验、明确了方向，在以下几个方面深受启示：
（一）统筹城乡发展，民政工作要解放思想、大胆创新。成都、新乡两市，同我省一样，都不在沿海发达地区，都面临着城乡二元结构矛盾突出的困境，城乡社会管理分割、农村公共服务与设施严重不均。然而，两市转变思路、勇于突破、不畏困难、大胆创新，实施农村发展方式转变的一系列重大变革。成都市通过实施村级公共服务和社会管理、农村新型基层治理机制“两个基础工程”，大力推进农民向城镇和新型农村社区集中，实现了公共服务均等化和社会管理一体化；新乡市通过新型农村住宅社区建设，建设“新型农村管理体制、新型农村经济组织、新型农村住宅社区”三新农村，逐步实现社会管理和公共服务城镇化。成都市大刀阔斧地实施乡镇区划调整和管理体制改革，撤并了30%的乡镇、47%的行政村，建成城镇和农村新型社区630个（不含灾后重建）；新乡市将全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村住宅社区，每个社区大体1500户、6000人左右，率先在本省推行农村低保，首批开展农村养老试点。这些都充分体现了解放思想、大胆创新的精神。
（二）统筹城乡发展，民政工作要精心谋划、着力实践。早在2003年，成都市就率先在全国推行城乡统筹；新乡市从2006年开始就把破解城乡二元结构、构筑城乡一体的发展体系，作为全面建设小康社会的首要任务和工作切入点来抓。两市民政部门精心谋划，努力实践，坚持以城乡一体化为主线，积极开展民生建设、基层政权建设和养老服务等工作，不断缩小城乡差距，使困难群体和农村社区居民充分享受改革开放的成果。他们的可贵之处就在于着力实践，认准了的就大胆试、大胆闯、积极务实地去实践。仅在资金投入上，成都市将村级公共服务和社会管理资金纳入财政预算，为每个村每年安排专项资金20万元；新乡市平均每个农村社区基础设施筹集约519万元，公共服务配套设施约434万元，同时在全市建立了市、县、乡、村四级便民服务中心，努力打造“10分钟生活圈”。这对统筹城乡发展、促进社会和谐稳定起到了积极作用。
（三）统筹城乡发展，民政工作要紧扣抓手、集力攻坚。成都、新乡两市都把建设新型农村社区作为着力点，以点带面，有序推进新型社区，既促进了人口集聚、资源共享，又解决了农村无序建房造成的耕地滥占、投资浪费、布局不合理和脏乱差等问题。在农村新型社区建设中，两地民政部门围绕大局，集力攻坚。如成都市在科学设置社区的同时，按照城市社区标准抓农村社区建设，并把村级公共事务细化，明确了村级事务“民主议事”办法。目前，成都市农村新型社区“八室”（警务室、阅览室、调解室等）、“二站”（社区服务和社会保障站、医疗计生服务站）等功能齐全，教育、卫生、文体、商业、市政等设施完备。这些，不仅强化了农村公共服务和社会管理，而且满足了农村新型社区居民的物质、文化需求，促进了社会和谐。
（四）统筹城乡发展，民政工作要健全机制、完善政策。为推动统筹城乡发展，成都市出台了《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见》，对村级公共服务和社会管理进行规范。新乡市也出台政策，对入住新型农村社区的农民，在办理城镇居住户口基础上，享受城市居民公共服务待遇。两市民政部门还成立了统筹城乡发展、加快新农村建设领导小组，下设办公室，在全市民政系统建立了一套行之有效的组织领导机构和工作协调机制。两市还建立完善新型农村社区公务服务激励机制和新型农村社区公共管理机制。成都市在全市推行了以基层党支部书记共推直选、开放“三会”、社会评价干部为主要内容的基层民主政治建设，初步构建了在村（社区）党组织领导下，以村民自治为核心、社会广泛参与的新型村级治理机制，促进了村民在参与发展和管理中的作用。
二、我省民政工作方面存在的差距
近两年来，我省民政工作虽然取得了长足的发展和进步，但与成都、新乡两市的经验相比，我省民政系统在推进城乡统筹发展、建设新农村方面，思想观念和行动措施上都存在一定差距：
（一）思想认识不足。统筹城乡发展是个全新课题。就目前我省民政工作总体情况而言，对什么是统筹城乡发展、怎样统筹城乡发展，认识还不够到位。在一定程度上，民政工作还停留在传统的城乡二元结构上，认为城市就是城市，农村就是农村，民政工作在城市如何做，在农村如何做，已成为思维定势，难以破解。再就是对怎样开展统筹城乡发展，心里没谱和在思想上一定程度存在因循守旧、唯书唯上、不敢创新、不敢突破的问题，未能把统筹城乡发展作为一个重大战略和学习实践科学发展观的创新举措，着力去研究探索实践。
（二）发展规划不健全。成都、新乡两市都根据本地实际，编制了与城镇衔接的新农村建设规划，推进城乡公共服务和社会管理一体化，形成城乡一体、高度衔接的规划体系。相比之下，我省尚无统一的统筹城乡发展的目标规划。在民政业务方面，如社区建设、基层政权管理、最低生活保障、五保供养、优抚安置政策和标准上，都有明显的城乡差别。
（三）农村社区建设相对滞后。民政工作在统筹城乡发展中，关键要抓牢新型农村社区建设这一载体。成都、新乡两市新型农村居住社区设置合理、设施齐全、管理有序、服务周到。我省社区建设由城市起步，已在全省推开，而农村社区建设仍处于试验县范围，而且是试点，农村社区建设相对滞后。虽然全省已开展大规模的新民居建设，但很多地方仅局限于改善农民住房条件和生活环境，缺乏公共服务设施，综合性、多功能的“一站式”服务平台（社区服务站）没有有效搭建起来；诸如社会救助、社会福利、社会治安、医疗卫生、计划生育等公共服务尚未完全延伸覆盖到农村社区。目前，按国家要求，全省开展农村社区建设的国家和省级实验县（市、区）只有21个，涉及232个试点村，加大农村社区建设的任务相当繁重。
（四）体制机制不够健全。目前，我省民政系统统筹城乡发展的领导体制和工作机制尚不健全，除省和部分市在社区建设上有统筹城乡发展的思考和举动外，其他民政相关业务还未跟上，更缺乏健全的体制和工作机制。
三、围绕统筹城乡发展创新民政工作
统筹城乡发展、加快新农村建设，是积极推进社会政治、经济和文明建设的发展战略，是缩小城乡差距、实现公民均等享受改革开放成果、共同过上小康生活的举措，也是取信于民、加强和巩固我党执政基础的必然实践。在这方面，民政部门的工作任务十分艰巨，需要创新和做好的工作很多。我厅初步谋划，近期着力抓好三件事：
（一）建立民政系统的领导体制和工作机制。成立以古怀璞厅长任组长的省厅推进统筹城乡发展、加快新农村建设领导小组，厅领导班子成员、各有关处室的主要负责人为小组成员，领导小组办公室设在基层政权和社区建设处。主管副厅长张连忠兼任办公室主任，基层政权和社区建设处处长吕志忠任办公室常务副主任，充实人员，强化力量，统一协调厅内相关部门的人力、物力、财力等资源，谋划和组织指导统筹城乡发展中的相关民政工作。
（二）为实现城乡社会管理一体化服务。在现有民政服务工作基础上，立即进入统筹城乡发展、加快新农村建设的角色，继续解放思想，强化科学发展观念，增强服务意识，全厅上下，人人都要开动脑筋，为改变城乡二元结构、推进城乡统筹发展出谋划策。在行政区划调整上，围绕布局合理、大小适中，对农村并村工作着手研究谋划，为建立新型农村社区做准备；在农村社区建设上，参照成都、新乡的做法，省财政予以补助、市（县）财政配套、乡村自筹的原则，为新型农村社区提供资金保障；在农村社区管理上，积极研究推行“4+2工作法”，完善民主管理制度。以改进服务，提高效率，快报快审，为保障新农村建设顺利进行提供优质服务。
（三）围绕城乡服务均等化展开调研。为推动和促进统筹城乡发展、加快新农村建设，实现城乡社会管理一体化、社会福利均等化，组织厅机关相关处室，整合力量，围绕农村新型社区设置和建设、行政区划调整、地名管理、基层政权建设、城乡最低生活保障、五保供养、养老体系建设、社会福利、农村优抚对象抚恤、复员退伍军人安置等，抓住城乡保障、服务均等化、缩小城乡差别这一主线，深入下去，广泛调研，研究探索解决办法，尽快出台相关政策。
全省民政系统要迅速把思想和行动统一到省委、省政府的重大战略决策部署上来，结合民政工作职能，积极融入推进统筹城乡发展、加快新农村建设实践之中，做好当前和年内工作，为实现全省科学发展、富民强省目标贡献力量。
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